スペインの財政赤字の原因の1つの、公共工事を安く公開入札しておいて、あとで工事費用を増額するスペイン企業の悪習慣にメス

EL PAIS

スペインの財政赤字の原因の1つの、公共工事を安く公開入札しておいて、あとで工事費用を増額するスペイン企業の悪習慣にメス

Fomento pone coto a los sobrecostes

Las modificaciones de obra permiten por primera vez en 2013 ahorrar dinero

El número de cambios en adjudicaciones pasa del 60% de 2007 al 42% en 2013


Dani Cordero Barcelona 14 ENE 2014 - 00:12 CET



Less cost overruns in the Spanish public works

スペイン公共工事における低コスト·オーバーラン

Weniger Kostenüberschreitungen in den spanischen öffentlichen Arbeiten



Development puts a stop to the extra


Changes to work permit for the first time in 2013 to save money

Changes in the number of awards passed 60% in 2007 to 42% in 2013



Dani Cordero Barcelona 14 ENE 2014 - 00:12 CET

Modifications of works in Spain are no longer what they were. The crisis forced the Administration to reduce their investments , and pressure from the European Commission were able to limit that tradition to modify and increase the amount of public infrastructure contests award once . Last year even managed to reverse the trend and turn into saving what had always been an extra cost . Reportedly approved by the General Inspectorate of the Ministry of Development, a discount of 2 % was achieved in the works of more than three million.
Ministry sources admitted yesterday that the price reduction is mainly due to the modification of a road in the middle of the path is executed , but refused to reveal which. The other projects had an average cost overrun of 0.8 million each. In any case, the statistics show a significant reduction in the number of overruns and modified since 2009 and especially since 2011 , after the government approved the Sustainable Economy Act , which limited the increase to 10 % could suffer a work as long as not otherwise consist in the specifications of the competition.
The fall of public works and stricter stance Development has also significantly reduced the number and amount of additional work and modifications on these works .



Less cost overruns in the Spanish public works
Another statistic of Development, regarding the total works received per year, indicates that 42 % of public works commissioned by the Ministry of Public Works and delivered in 2013 (73 ) had been altered. It is the lowest percentage of what contractors call the culture changed , now famous for the proceedings opened by Sacyr in his works of the Panama Canal . In 2007, the percentage of modified exceeded 60% .
Such claims to change the contracts are common in Spain and the largest number of cases are caused by the battle for work among contractors , leading to a price war that benefits Administrations first but are then difficult meet. Data from major employers of construction , Seopan indicate that in the first eight months of 2013 the state awarded his works with an average discount of 33.8 %. In the regions was 26% and local agencies discounts of 27 % was noted. But those prices are often unrealistic and " tensions come ," the president Seopan , Julian Nunez. The following are modifications . "It's A Confederacy of Dunces , an evil system ," he admits . In his opinion, " the Administration knows that , with this system, the final price will not exceed your base price competition " and even claims that knows that many are accepting offers " rashness " .
In Spain , especially in times of fat cows , there were projects that were mother. Work on the high-speed Madrid- Barcelona soared 31% of the € 6.822 million of the contracts were initially awarded . And it was by way of changed to the point that the European Commission and denounced a judgment of the General Court of the EU forced the state to return 33.6 million euros of cohesion funds allocated .
From the Ministry of Development consider that " contractual changes are not necessarily bad in themselves " as long as "abuse" does not exist. The question is to know what is the threshold of abuse. Does the 42 % Development of modified 2013? Is the 62% of 2007? Juan José Ganuza , Professor of Management at the University Pompeu Fabra , believes that in both cases are very high percentages. Especially so assume decontrol of the works that the Administration. "We have changed that much reason to be " judgment Ganuza , referring to uncertainties that may arise once you are on the ground. These unexpected , however , could be reduced if more importance to technical reports prior to the work and even the technical bid that make builders , currently weighs only 20% of the assessment was given. The financial offer represents the remaining 80 %. " Minor time and money is given to the technical project , and if these were done well , construction would be left with little room to maneuver ," says Josep Oriol , dean of the College of Civil Engineers of Catalonia.
A report by the European Court of Auditors published this year analyzed six works of roads in Spain . Coincidentally, the auditors found an average of three modifications and extensions of contract work . " The average cost overrun is around 20% -30 % of the initial value of the project ," the report said. In other projects, the final cost far exceeds those deviations . There is the City of Arts and Sciences in Valencia, tendered for just over 300 million and has already eaten 1,300 million. The cost of the City of Culture in Santiago de Compostela has quadrupled , despite not being finished and give up two of its six buildings. Line 9 of the Barcelona Metro was launched in 2003 with a budget of 2,300 million euros and now the Generalitat not find resources to complete the 7,000 million it will cost. O Terminal 4 of Barajas , which cost 6,200 million , 1,000 million despite initially planned . The cases are legion.
In 2008, the EU launched an infringement procedure against the Government to eliminate the excess of amendments which does not comply with European directives . In 2011 it was closed by the Sustainable Economy Act .
With the transparency law passed in December, almost a year within all administrations have to publish the modified work. Currently this practice and have launched autonomous governments of Aragon and Navarra. "In the last year and a half changed are down, but it is noteworthy that in many cases hide a lot of inefficiency of public resources and sometimes corruption ," says José María Gimeno , Professor of Administrative Law at the University of Zaragoza.

Deshacer cambios

開発は余分に終止符を置く


お金を節約するために2013年に初めての許可を動作するように変化する

賞の数の変化は、2013年には42％、2007年の60パーセントを可決



ダニ·コルデロバルセロナ14 ENE 2014 - 午前0時12 CET

 

スペインの作品の修正は、もはや彼らが何であったかない。危機は投資を減らすために管理を余儀なくされ、欧州委員会からの圧力は、かつて公共インフラコンテスト賞の量を変更し、高めるためにその伝統を制限することができました。昨年も、傾向を逆転し、常に余分なコストれていたものの保存に変わることができた。伝えられるところによれば開発省の一般検査官によって承認され、 2％の割引が複数の300万の作品で達成された。
同省ソースは、低価格化が実行され、主にパスの途中で道路の変更によるものであることを昨日認めたが、これを明らかにすることを拒否した。他のプロジェクトは080万各々の平均コストオーバーランがあった。政府は10％の増加が仕事を被る可能性が制限され持続可能な経済行為を承認した後にどのような場合では、統計は、 2009年以降、特に2011年以降の超過数の有意な減少を示し、修正限り、そうでなければ、競争の仕様で構成されていない。
公共事業より厳しいスタンス開発の秋も大幅に追加の作業やこれらの作品に多数の変更や量を削減しました。



スペイン公共工事における低コスト·オーバーラン
年間総受信作品に関する開発の別の統計は、公共事業省の委託を受け、2013年（ 73 ）で配信公共事業の42％が変更されていたことを示しています。これは、請負業者は、文化がパナマ運河の彼の作品にSacyrによって開かれた審理で有名になりました、変更と呼んでいるものの最低割合です。 2007年には、修正されたの割合が60％を超えた。
契約を変更するには、このような主張は、スペインで一般的であり、例の最大数は、最初の投与が有益価格戦争につながる、請負業者間の作業のための戦いに起因するが、その後困難である会う。建設の主要な雇用者からのデータは、 Seopanは2013の最初の8ヶ月で状態は33.8％の平均割引で彼の作品を受賞したことを示す。地域では26％であった​​27％の地方機関の割引が認められた。しかし、これらの価格は多くの場合、非現実的であり、社長Seopan 、ジュリアン·ヌニェス「緊張は、来る」 。以下は、変更が加えられたものです。 「それはDuncesの連合、邪悪なシステムだ」と彼は認めている。彼の意見では、多くの人が提供する機能」無分別」を受け入れていることを知っているとさえ主張「管理このシステムでは、最終的な価格でのベース価格競争を超えることはありません、知っている」 。
スペインでは、特に脂肪牛の時代に、母親だったプロジェクトがありました。高速マドリード - バルセロナの作業は、最初に授与された契約の€ 6.822百万31％急騰した。そして、それは、欧州委員会のポイントに変更を経由していたと、EUの一般裁判所の判決を非難割り当てられた結束基金の3360万ユーロを返すように状態を余儀なくされた。
開発省から限り存在しません "虐待"と"契約上の変更はそれ自体が必ずしも悪くない」と考えている。問題は、虐待の閾値であるかを知ることです。修正された2013年の42％の開発をしていますか？ 2007の62パーセントはありますか？フアン·ホセ· Ganuza 、大学ポンペウ·ファブラの経営学教授は、いずれの場合においても、非常に高い割合であると考えています。特にそのように管理作業の統制解除を前提としています。あなたが地面にあり、一度発生する可能性のある不確実性を参照して、判定Ganuza "我々は非常に理由があることがあることを変更されました」 。これらの予想外のは、しかし、前の仕事に技術報告書やビルダーにしても、技術的な入札に重視した場合に減少することができ、現在、評価の20％のみが与えられた重さがあります。金融オファーは残りの80 ％に相当する。 「マイナーな時間とお金が技術的なプロジェクトに与えられており、これらが十分に行われた場合には、建設が操縦する余地が残されるであろう、 「ジョセップ·オリオール、カタルーニャの土木大学の学部長は言う。
監査役の欧州裁判所​​の報告書は、今年はスペインの道路の6作品を分析し発表した。偶然にも、監査役は3の修正及び請負業務の延長の平均を見つけた。 「平均コストオーバーランは、プロジェクトの初期値の約20％ -30 ％であり、 "報告書は述べています。他のプロジェクトでは、最終的なコストははるかにそれらの偏差を超えています。バレンシア芸術科学都市、わずか3億ため応募し、すでに1300万人を食べているとされている。サンティアゴ·デ·コンポステーラの文化の都市のコストが終了し、その6ビルの2を放棄していないにも関わらず、 4倍に。バルセロナの地下鉄の9行目は、 2300万ユーロの予算で2003年に開始され、現在のGeneralitat 、それは費用がかかります7,000万円を完了するためにリソースを見つけることができません。当初計画にもかかわらず6200万円、 1,000百万の費用がハスのOターミナル4 。例は多数ある。
2008年には、 EUは欧州指令に適合していない修正案の過剰を解消するために政府に対する侵害手続きを開始しました。 2011年には持続可能な経済法によって閉鎖された。
12月に渡された透明性の法律で、ほぼ一年全ての投与中には、改変された著作物を公開する必要があります。現在、この練習とアラゴンとナバラ自治政府を立ち上げました。 「昨年変更され、半分がダウンしているが、それは多くの場合、公共資源の非効率、時には破損の多くを隠すことは注目に値する、 「ホセ·マリア· Gimeno 、サラゴサ大学の行政法の教授は言う。

 

Entwicklung setzt dem ein Ende der zusätzlichen


Änderungen an Genehmigung zum ersten Mal im Jahr 2013 zu arbeiten, Geld zu sparen

Änderungen in der Anzahl von Auszeichnungen bestanden 60% im Jahr 2007 auf 42% im Jahr 2013



Dani Cordero Barcelona 14 ENE 2014 - 00.12 Uhr

Änderungen von Werken in Spanien sind nicht mehr das, was sie waren. Die Krise zwang die Verwaltung, ihre Investitionen zu reduzieren, und der Druck der EU-Kommission waren in der Lage , diese Tradition zu begrenzen, um zu ändern und erhöhen die Menge der öffentlichen Infrastruktur Wettbewerben preis einmal . Letztes Jahr schaffte es sogar, den Trend umzukehren und sich in retten, was schon immer ein extra Kosten. Berichten zufolge von der Generalinspektion des Ministeriums für Entwicklung genehmigt wurde, wurde ein Rabatt von 2% in den Werken von mehr als drei Millionen erreicht .
Ministerium Quellen zugelassen gestern, dass die Preissenkung ist vor allem auf die Änderung einer Straße in der Mitte des Pfades ausgeführt wird, weigerte sich aber zeigen, welche . Die anderen Projekte hatten eine durchschnittliche Kostenüberschreitung von 0,8 Mio. Stück. In jedem Fall zeigen die Statistiken eine deutliche Reduzierung der Anzahl der Überschreitungen seit 2009 und vor allem seit 2011 geändert , nachdem die Regierung die nachhaltige Wirtschaft Gesetz, das die Erhöhung auf 10% könnte eine Arbeit leiden solange nicht anders bestehen in den Spezifikationen des Wettbewerbs.
Der Rückgang der öffentlichen Arbeiten und strengere Haltung Entwicklung hat auch wesentlich die Anzahl und die Höhe der zusätzlichen Arbeit und Veränderungen an diesen Werken reduziert.



Weniger Kostenüberschreitungen in den spanischen öffentlichen Arbeiten
Eine andere Statistik der Entwicklung, über die insgesamt pro Jahr erhalten Werke , zeigt , dass 42% der öffentlichen Arbeiten durch das Ministerium für Öffentliche Arbeiten in Auftrag gegeben und im Jahr 2013 (73) geliefert hatte, geändert wurde. Es ist der niedrigste Prozentsatz von dem, was die Vertragspartner anrufen Kultur verändert , jetzt berühmt für die von Sacyr in seinen Werken des Panama-Kanals eröffnete Verfahren . Im Jahr 2007 ist der Anteil der modifizierten überschritten 60%.
Solche Ansprüche können sich ändern die Verträge sind häufig in Spanien und die größte Zahl der Fälle werden von der Schlacht bei den Auftragnehmern für die Arbeit verursacht, was zu einem Preiskrieg , die Verwaltungen zunächst profitiert , sind aber dann schwierig gerecht zu werden. Daten von großen Arbeitgeber der Konstruktion, Seopan zeigen, dass in den ersten acht Monaten des Jahres 2013 der Staat mit einem durchschnittlichen Abschlag von 33,8 % ausgezeichnet seiner Werke. In den Regionen um 26% und lokalen Agenturen Rabatte von 27% festgestellt wurde. Aber die Preise sind oft unrealistisch und " Spannungen kommen", der Präsident Seopan , Julian Nunez . Die folgenden Änderungen . "Es ist ein Bündnis der Klassenletzter , eine böse System", gibt er zu. Nach seiner Meinung " die Verwaltung weiß, dass mit diesem System , wird der Endpreis nicht Ihre Basispreiswettbewerbüberschreiten " und sogar Ansprüche , die weiß, dass viele Angebote " Unbesonnenheit " zu akzeptieren .
In Spanien, vor allem in Zeiten der fetten Kühe gab es Projekte, die Mutter. Die Arbeiten an der Hochgeschwindigkeits- Madrid-Barcelona stieg 31% der 6.822 Mio. € der Verträge wurden zunächst vergeben . Und es war durch geänderte bis zu dem Punkt , dass die Europäische Kommission und verurteilte ein Urteil des Gerichts der EU gezwungen, den Staat auf 33,6 Millionen Euro Kohäsionsfonds zugewiesen zurückzukehren.
Aus dem Ministerium für Entwicklung betrachten , dass " Vertragsänderungen sind nicht unbedingt schlecht an sich" , solange " Missbrauch" ist nicht vorhanden. Die Frage ist, zu wissen, was ist die Schwelle von Missbrauch. Ist die Entwicklung von 42% 2013 geändert ? Ist die 62% der 2007 aus? Juan José Ganuza , Professor für Management an der Universität Pompeu Fabra , glaubt, dass in beiden Fällen sehr hohe Prozentsätze . Besonders so annehmen decontrol der Werke, die die Verwaltung . "Wir haben das geändert viel Grund zu sein " Urteil Ganuza , die sich auf Unsicherheiten , die entstehen können , wenn Sie vor Ort sind . Diese unerwartete könnte jedoch reduziert werden, wenn mehr Wert auf technische Berichte vor der Arbeit und auch der technischen Angebot, das Bauherren machen , wiegt derzeit nur 20 % der Bemessungs gegeben wurde. Das finanzielle Angebot für die restlichen 80% . "Minor Zeit und Geld in die technische Projekt gegeben , und wenn diese gut gemacht wurden , würde Konstruktion mit wenig Handlungsspielraum gelassen werden ", sagt Josep Oriol , Dekan des College of Civil Engineers von Katalonien.
Ein Bericht des Europäischen Rechnungshofs veröffentlicht in diesem Jahr analysiert sechs Arbeiten von Straßen in Spanien . Zufälligerweise fand die Abschlussprüfer einen Durchschnitt von drei Modifikationen und Erweiterungen des Vertragswerkes. "Der durchschnittliche Kostenüberschreitung um 20% -30% des Ausgangswertes des Projekts ", so der Bericht. In anderen Projekten , die endgültigen Kosten weit über diese Abweichungen . Es ist die Stadt der Künste und Wissenschaften in Valencia, für etwas mehr als 300 Millionen ausgeschrieben und schon gegessen 1.300 Millionen . Die Kosten für die Kulturstadt in Santiago de Compostela hat sich vervierfacht , obwohl sie nicht fertig und geben auf zwei seiner sechs Gebäuden . Linie 9 der Metro Barcelona wurde im Jahr 2003 mit einem Budget von 2.300 Millionen Euro ins Leben gerufen und jetzt die Generalitat nicht Ressourcen zu finden , um die 7.000 Millionen wird es kosten abzuschließen. O Terminal 4 des Barajas , die 6.200 Mio. , 1.000 Mio. trotz ursprünglich geplant kosten. Die Fälle sind Legion.
Im Jahr 2008 hat die EU ein Vertragsverletzungsverfahren gegen die Regierung , um den Überschuss von Änderungsanträgen, die nicht mit den europäischen Richtlinien nicht entspricht, zu beseitigen. Im Jahr 2011 wurde es von der Sustainable Economy Act geschlossen .
Mit im Dezember verabschiedete das Transparenzgesetz , fast ein Jahr in allen Verwaltungen müssen das veränderte Werk zu veröffentlichen. Derzeit haben diese Praxis und autonomen Regierungen von Aragon und Navarra gestartet. "Im letzten Jahr und eine Hälfte nach unten verändert , aber es ist bemerkenswert, dass in vielen Fällen verstecken viel Ineffizienz der öffentlichen Mittel und manchmal Korruption ", sagt José María Gimeno , Professor für Verwaltungsrecht an der Universität von Zaragoza .