スペイン会計検査院は、パナマ運河企業合同体の運河拡張工事で、2009年にスペイン輸出融資保証会社 CESCE(la Companyaia Espanyola de Seguros de Credito a la Exportacion)がSacyrなどに融資と保証した1'600'000'000ユーロの費用負担のスペイン政府の契約保証には不正があると報告

EL PAIS

スペイン会計検査院は、パナマ運河企業合同体の運河拡張工事で、2009年にスペイン輸出融資保証会社 CESCE(la Companyaia Espanyola de Seguros de Credito a la Exportacion)がSacyrなどに融資と保証した1'600'000'000ユーロの費用負担のスペイン政府の契約保証には不正があると報告

El Tribunal de Cuentas ve irregular el aval público a Sacyr por el Canal de Panamá

El órgano reprocha que Cesce se apartase de las condiciones generales

También critica que el contrato no tuviese fecha y solo estuviese en inglés

Si Panamá ejecuta el aval, Sacyr tendrá que compensar a Cesce

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DESCARGABLE Informe del Tribunal de Cuentas
M. J. Madrid 6 ENE 2014 - 00:30 CET



The Court of Auditors sees irregular Sacyr public endorsement by the Panama Canal


The court alleges that Cesce depart from the general conditions

Also critical that the contract did not have time and were only in English

If you run the endorsement Panama Sacyr will have to compensate Cesce

Read the news on the Panama Canal
DOWNLOADABLE the Court of Auditors

M. J. Madrid 6 ENE 2014 - 00:30 CET

The public endorsement facilitated by Sacyr 160 million to take over the work of the Panama Canal may not have met the requirements set out in the general conditions of the Insurance Company Spanish Export Credit ( Cesce ) , the Court of Auditors. The regulatory agency does not dispute the insurance fund and not value " inevitability " that shall be processed as a single transaction, but concludes a report approved last year that had a ministerial order that would give legal cover to separate from being approved customary conditions. Plus, find other irregularities.
The consortium Grupo Unidos por el Canal ( GUPC ), led by Sacyr, had to furnish a bond of $ 50 million for the contest and then submitted another contract performance bond of $ 400 million . Such bonds ( and additional , which raise the sum to $ 600 million , according to Canal Administrator ) are at risk after the notice GUPC to stop work if they are not recognized overruns by 1,625 million dollars ( 1,200 million euros).
The bonds were backed by Swiss insurer Zurich, but this , in turn , may require them to credit agencies export of Spain (on the part of Sacyr ), Italy ( in Impregilo ) and Belgium ( in the Jan de Nul ) , triggering public support U.S. suspicions . Zurich undertook that the conditions of that kind of reinsurance or indemnity were equal in all three cases , which led to Cesce , which has just over 50 % of public capital, separate from the usual conditions . But the Court considers that there was no adequate legal cover for this exceptional treatment.
So what the Court of Auditors noted in a report on the activity of Cesce 2009 , most state society , adopted on 26 June last year and the references to the guarantees to Sacyr ( company to which the report cites for his name) had gone unnoticed . The World has published in today's edition of the organ critical to these operations. There are two policies for which Cesce claimed that year a premium of 16.4 million . " The first one was signed without submitting in all material as provided for in the general conditions for this type of insurance and coverage for second was accepted , despite the reservations expressed by the technical services aspects of the entity with order to avoid a worsening of the risk taken earlier , "says the report.
No reproach conditions
The Court of Auditors makes clear that it is not "a judgment of reproach to the conditions under which the operation is compact" but " a call to maximize the attempts to reconcile the criteria of timeliness with respect to contractual legal framework has apply to all operations in line with the principle of legal security. "
The report notes that "while it is true that by Cesce must be given the necessary support to exporters espanolas , given the importance that the international trade sector has for the economic interests of the country, and sometimes the complexity of operations demand certain singularities in the legal treatment of them , so is to be , by all means , try to reconcile the above approach with respect to contractual legal framework to be applied to all operations . "
Absence of a ministerial order
The problem , the report says, is the uniqueness of the operation without legal coverage. " Without going into the inevitability of this operation separated in respect to the General Conditions applicable to Guarantors Safety Risks in Execution by Surety , notable is the lack of initiative on the part of Cesce oriented request of the Ministry of Economy Treasury ( in the time to which we refer ) the approval , by decree , the rules amparase the peculiarities of the operation analysis. It also does not know that the Risk Committee for State account to see addressed explicitly the issue of the need to partially deviate from the above Terms and Conditions , or that the operation be approved expressly accepting the fact, partial repeal of the them. "
The first of the policies made ​​reference to the requirement in the specification of the contestants companies for the Canal expansion debian make a first deposit of bidding ( "bid bond" ) to participate in the contest amounting to 50 million dollars , and in the event that they adjudicase the contest, two other performance bonds ( "payment bond" and "performance bond" ) of 50 and 400 million, respectively.
Approval according to the technical report
The Risk Committee Covered by State account , the November 18, 2008 , was informed of the request for coverage to analyze the operation. Subsequently, at its meeting of February 17, 2009 , " I grant its approval under the proposed technical report prepared by Cesce coverage " , in which the economics of the operation are described . Also, you will request authorization for coverage could adopt the legal form that , in view of the circumstances , are unnecessary , thus to bestow a margin of discretion.
Cesce assumed so, according to the technical report , the commitment to pay in 10 days up to 217 million dollars ( 160 million euros at current exchange rates ) to Zurich if the bond were executed and Sacyr Swiss insurer did not fulfill its obligation to reintegrate in five days. Separately, Cesce signed with the Spanish construction that an agreement to pay the premium and reimburse the amount of the compensation in the event that payment of the same were to occur is required .
Thus, the Court considers that the comparable figure called "Sure to pawls risk of execution of bonds " but not explicitly use such contractual figure was used. Thus, " were breached in practice requirements of the General Conditions Required to apply to this kind of insurance , as then they indicated , and , being in course the risks covered by the operation, can not be determined at this time the economic significance of the operation to the state. " Among the differences with a standard operation are that compensation will be paid in this case in 15 days instead of 120 , that the insurance premium paid it Sacyr , when according to the general conditions shoulda paid Zurich , and the differences for the recovery because international rules apply. In addition , the Court of Auditors criticized the contracts were in English without translation into Spanish and that they only indicated as the date of his notarial register , but not the signature.
The second policy
There is also criticism of the second policy , the less data are given : "It has been shown that the total needs assurance that the Spanish exporter required were not entirely known to the Commission of Covered Risks State account the time allowed the operation. Thus, the risks being accepted by Cesce assurance initially proved only a part of what eventually was to cover, seeing themselves forced to accept this extension thereof, despite its size , to avoid , otherwise unviable operation export and losses that have occurred subsequent to all parties , including Cesce own as insurance . "
The Court does not give many explanations. It could be referring to in their policies initially contemplated a 39 % of the Sacyr consortium, which ended up being 48% , with a consequent increase in guarantees. But that's just a hypothesis.
So while the first policy of 160 million was approved " according to the technical report " is in this second policy , the amount is not specified in the technical services expressed reservations , although it is unclear if opposed same or if , despite these reservations , were in favor of facilitating the support to prevent losses Cesce occurring.

Deshacer cambios

監査役の裁判所はパナマ運河によって不規則Sacyr公共裏書を見ている


裁判所はCESCEは一般的な条件から逸脱したと主張している

契約は時間があるし、英語のみであったしなかったことも重要

あなたが裏書を実行するとパナマSacyrはCESCEを補償する必要があります

パナマ運河のニュースを読む
ダウンロード可能な監査役の裁判所

M. J. 0時30分CET - マドリード6 ENE2014

 

パナマ運河の仕事を引き継ぐためにSacyr 1.6億することによって容易に公共の承認は、保険会社のスペイン輸出信用（ CESCE ） 、監査役の裁判所の一般的な条件に定める要件を満たしていない可能性があります。規制機関は、単一のトランザクションとして処理されなければならない保険基金と値ではなく、「必然性」を争ったが、承認されると分離するための法的カバーを与える省令を持っていた、昨年承認された報告書を締結していない慣習的な条件。さらに、他の凹凸を見つける。
コンソーシアムグルーポUnidos POR EL運河（ GUPC ）は、 Sacyr率いる、コンテストのために5,000万ドル債券を提出しなければならなかったし、次に400百万ドル、別の契約履行保証を提出した。これらは1,625万ドル（ 1200万円オーバーランを認識されない場合に、このような結合（運河管理者によると、 6億ドルに合計を調達した、と追加）は、作業を停止するよう通知GUPC後に危険にさらされているユーロ） 。
結合はIN（スイスの保険会社チューリッヒに裏打ちされたが、これは、今度は、 （ Sacyr側の）スペインの信用機関の輸出にそれらを必要とすることが、 （ IMPREGILO ）でイタリアとベルギーヤン·デ· NUL ） 、公的支援米国の疑惑をトリガする。チューリッヒは通常の条件とは別の公的資本のわずか50％を持っていCESCE 、につながった、再保険または損害補償のその種の条件はすべての3例に等しかったことを実施しました。しかし、裁判所は、この特例処理には十分な法的カバーがなかったことを考えています。
それでは、監査役の裁判所はCESCE 2009の活動に関する報告書に記載されていることは、ほとんどの州の社会は、昨年6月26日に採択され、 Sacyrへの保証への参照（会社への報告は、彼のために引き合いに出して名）は見過ごされていた。世界では、これらの操作に不可欠な臓器の今日の版で公開しています。 CESCEその年1640万のプレミアムを主張している2つのポリシーがあります。 「最初の1が第二のための保険、保険のこのタイプの一般的な条件に定めるすべての材料に送信せずに署名したが持つエンティティの技術サービス面で表現予約にもかかわらず、受け入れられた以前撮影し、リスクの悪化を避けるため、 "報告書は述べている。
いいえ非難条件ん
監査院は、 「操作がコンパクトになる条件に非難の判断」ではないことが明らかになりますが、 「契約上の法的枠組みに対する適時性の基準を調和させる試みを最大化するために呼び出しがあります法的な安全の原則に沿って、すべての操作に適用されます。 "
報告書は指摘している」ということは、 CESCEによって国際貿易部門が国の経済的利益のために持っていることの重要性を考えると、輸出業者のespanolasに必要な支援を与え、時には複雑でなければならないことは事実である間操作は、それらの法律上の治療に一定の特異点を要求するので、是非、すべての操作に適用される契約上の法的枠組みに関連して上記のアプローチを調整しようとすることです。 "
省令の欠如
問題は、報告書によると、法律上のカバレッジずに操作の独自性である。保証人の安全に適用される一般条件に関してで分離されたこの操作の必然に入ることがないと保証人で実行中のリスク」 、注目すべきは、経済産業省のCESCE指向要求の一部にイニシアチブの欠如である財務省（時間にした我々が参照する）の承認は、法令によって、ルールが動作解析の特殊性をamparase 。また、国家のためのリスク委員会は、部分的に上記のご利用条件から逸脱する必要性の問題、あるいは、操作は明示的に事実を受け入れる承認されることを明示的に対処した占めていることを知らないの部分的な廃止彼ら。 "
運河拡張Debian用出場各社の仕様の要件への参照をした政策の最初の50百万コンテストに参加するために入札（ 「入札ボンド」 ）の最初の預金をするドル、彼らはコンテストをadjudicase場合には、他の二つの履行、それぞれ50 〜400万円の（ 「支払ボンド」と「パフォーマンス·ボンド」） 。
技術的な報告書によると承認
国家アカウントでカバーリスク委員会、 2008年11月18日には、操作を分析するための適用範囲のための要求を知らされました。その後、 2009年2月17日の会合では、操作の経済が記述された、 「私はCESCEカバレッジにより調製し、提案技術報告書の下での承認を付与」 。カバレッジは裁量権の余裕を与えるためにこのように、事情を考慮して、不必要な法的形態を採用する可能性があるため、また、あなたが承認を要求します。
CESCEは、技術的な報告書によると、そのように仮定し、結合が実行されたとSacyrスイスの保険会社がために、その債務を履行しなかった場合は、チューリッヒ217万ドル（現在の為替レートで1.6億ユーロ）まで10日間で支払うことをコミットメント（確約） 5日に再統合。これとは別に、 CESCEは保険料を支払うと、同じの支払いが発生したた場合に補償金の額を弁償することで合意が必要であることをスペインの建設を締結しました。
したがって、裁判所は、 「社債の実行の爪リスクにしてください」が、明示的な契約上の図を使用しないと呼ばれる同等の数値が使用されたと考えている。このように、「そして彼らは示したように、保険のこの種に適用する一般条件必須の実践の要件に違反し、かつ、コースの操作でカバーするリスクであること、現時点では判断できない経済的重要性状態への操作。 "標準の動作との違いの中で補償が保険料は、一般的な条件に応じてshould haveの縮約形チューリッヒを支払った場合に、それをSacyrを支払った、と回復のための相違という、 15日ではなく120で、この場合に支払われること、国際的なルールが適用されるため。また、監査役の裁判所は契約が署名しないスペイン語に変換されず、彼らは唯一の彼の公証レジスタの日として示されていることを、英語であったが、批判した。
第ポリシー
第二の政策への批判もあり、少ないデータが与えられている： "それは、必要なスペインの輸出国は完全にカバードリスク国の委員会に知られていなかったことを、総需要の保証が許可された時間を占めていることが示されている操作。このように、 CESCE保証に受け入れられ、リスクは当初、自身がそうでなければ発展でき、回避するために、その大きさにもかかわらず、そのこの拡張機能を受け入れることを余儀なくさ見て、最終的にカバーするために何であったかの一部だけを証明した操作エクスポートおよび保険など独自のCESCEを含むすべての関係者、以降に発生した損失です。 "
裁判所は多くの説明を与えるものではありません。それが彼らのポリシーで参照することができたことは、当初の保証の結果的増加と、 48％になってしまったSacyrコンソーシアムの39％を、意図。しかし、それはただの仮説だ。
1.6億の最初のポリシーが反対した場合、それは不明であるが、留保を表明、この第二のポリシーで、量は技術サービスに指定されていないが「技術的な報告書によると、「承認されている間そう同じであっても、これらの予約にもかかわらず、発生CESCE損失を防止するためのサポートを容易に支持していた。

 

Der Rechnungshof sieht unregelmäßigen Sacyr öffentlichen Billigung durch den Panama-Kanal


Das Gericht behauptet, dass Cesce fahren von den allgemeinen Bedingungen

Ebenfalls kritisch, dass der Vertrag nicht über Zeit und waren nur in Englisch

Wenn Sie die Bestätigung laufen Panama Sacyr müssen Cesce kompensieren

Lesen Sie die Nachrichten auf dem Panama-Kanal
HERUNTERLADBARE der Rechnungshof

M. J. Madrid 6 ENE 2014 - 00.30 Uhr

Die öffentliche Billigung durch Sacyr 160 Millionen erleichtert über die Arbeit des Panama-Kanals zu übernehmen nicht die in den Allgemeinen Bedingungen der Versicherungsgesellschaft Spanisch Export Credit ( Cesce ) , dem Rechnungshof festgelegten Anforderungen erfüllt. Die Aufsichtsbehörde bestreitet nicht, Krankenkasse und nicht Wert " Zwangsläufigkeit " , die als einzelne Transaktion verarbeitet wird , sondern schließt einen Bericht im vergangenen Jahr genehmigt , die einen Ministerialerlass , die rechtliche Absicherung geben würde , um nicht genehmigt hatte trennen üblichen Bedingungen . Außerdem finden andere Unregelmäßigkeiten .
Das Konsortium Grupo Unidos por el Canal ( GUPC ) , durch Sacyr geführt hatte , eine Anleihe von 50 Millionen Dollar für den Wettbewerb zu liefern und dann einen weiteren Vertrag Performance Bond $ 400 Millionen eingereicht . Solche Bindungen ( und weitere , die die Summe zu $ 600.000.000 zu erhöhen, nach Canal Administrator) sind in Gefahr , nachdem die Benachrichtigung GUPC , die Arbeit einzustellen , wenn sie nicht von 1.625 Millionen Dollar ( 1.200 Millionen anerkannt Überschreitungen Euro).
Die Anleihen wurden von Schweizer Versicherer Zurich gesichert , aber das wiederum kann sie auf Exportkreditagenturenvon Spanien ( auf Seiten der Sacyr ) erfordern , Italien ( in Impregilo ) und Belgien ( in der Jan de Nul ) , die Auslösung öffentliche Unterstützung US- Verdacht. Zürich unternahm , dass die Bedingungen dieser Art von Rückversicherungs-oder Haftpflicht in allen drei Fällen , die Cesce , die knapp über 50% der öffentlichen Kapital , getrennt von den üblichen Bedingungen geführt hat gleich waren . Aber der Gerichtshof der Auffassung , dass es keine ausreichende Rechtsgrundlage für diese außergewöhnliche Behandlung.
Also, was der Rechnungshof in einem Bericht über die Tätigkeit der Cesce 2009 festgestellt , die meisten Staatsgesellschaft , hat am 26. Juni vergangenen Jahres und die Verweise auf die Garantien zu Sacyr ( Gesellschaft, auf die der Bericht nennt für seine Name) hatte unbemerkt geblieben. Die Welt hat sich in der heutigen Ausgabe des Organs entscheidend für diese Operationen veröffentlicht. Es gibt zwei Strategien , für die eine Prämie berechnet Cesce in diesem Jahr 16,4 Millionen . " Der erste war ohne Angabe in das gesamte Material , wie in den Allgemeinen Bedingungen für diese Art von Versicherung und Abdeckung für die zweite bereitgestellt unterzeichnet wurde trotz der Vorbehalte der technischen Dienstleistungen Aspekte der Einheit mit Ausdruck angenommen , um zu vermeiden, eine Verschlechterung der Risiko früher genommen ", so der Bericht.
Kein Vorwurf Bedingungen
Der Rechnungshof macht deutlich, dass es nicht " ein Urteil des Vorwurf an die Bedingungen, unter denen der Betrieb ist kompakt ", aber " ein Aufruf an die Versuche, die Kriterien der Aktualität hinsichtlich der vertraglichen Rechtsrahmen in Einklang zu bringen hat maximieren gelten für alle Operationen im Einklang mit dem Grundsatz der Rechtssicherheit . "
Der Bericht stellt fest , dass " es zwar richtig ist , dass durch die Cesce muss die notwendige Unterstützung für Exporteure espanolas gegeben werden , angesichts der Bedeutung, die die internationalen Handelssektorfür die wirtschaftlichen Interessen des Landes , und manchmal auch die Komplexität der Operationen verlangen bestimmte Singularitäten in der rechtlichen Behandlung von ihnen, so ist zu sein , mit allen Mitteln versuchen, den oben beschriebenen Ansatz hinsichtlich der vertraglichen Rechtsrahmen auf alle Vorgänge anzuwenden Einklang zu bringen. "
Das Fehlen einer Ministerialerlass
Das Problem , so der Bericht, ist die Einzigartigkeit des Vorgangs ohne Rechtsschutz . " Ohne auf die Unausweichlichkeit dieser Operation in Bezug auf die Allgemeinen Geschäftsbedingungen durch Bürgschaft für Gewährsicherheitsrisikenin Ausführung getrennt , bemerkenswert ist die mangelnde Initiative seitens der Cesce orientierte Antrag des Ministeriums für Wirtschaft Treasury ( in der Zeit , auf die wir ) die Genehmigung , per Dekret , amparase die Regeln die Besonderheiten der Betriebsanalyse . Es ist auch nicht wissen, dass das Risiko-Komitee für Staats Konto zu sehen, explizit mit der Frage der Notwendigkeit, die teilweise von den oben genannten Bedingungen abweichende , oder dass der Betrieb genehmigt werden ausdrücklich die Tatsache akzeptieren , teilweise Aufhebung der sie. "
Die erste der Politik verwies auf die Anforderung in der Spezifikation der Kandidaten für die Unternehmen Canal Expansion debian eine erste Einzahlung der Gebotsabgabe ( "bid bond" ), um in den Wettbewerb in Höhe von 50 Millionen beteiligen Dollar, und in dem Fall, dass sie den Wettbewerb adjudicase zwei weitere Leistungsgarantien ("Payment -Bindung " und " Performance Bond " ) von 50 und 400 Millionen.
Zulassung nach dem technischen Bericht
Der Risikoausschuss durch staatliche Konto Dachte , die 18. November 2008 wurde der Antrag für die Berichterstattung , um den Vorgang zu analysieren informiert . Anschließend in seiner Sitzung vom 17. Februar 2009 " Ich gebe zu, seine Zustimmung im Rahmen der vorgeschlagenen technischen Bericht von Cesce Deckung vorbereitet ", in dem die Wirtschaftlichkeit des Betriebs beschrieben. Außerdem werden Sie zu fordern für die Berichterstattung könnte die Rechtsform , die in Anbetracht der Umstände , sind unnötig anzunehmen , um so ein Ermessensspielraum zu schenken.
Cesce angenommen, so nach dem technischen Bericht , der Einsatz für in 10 Tagen bis zu 217 Millionen Dollar (160 Millionen Euro zum aktuellen Wechselkursen ) nach Zürich zu bezahlen, wenn die Anleihe wurden hingerichtet und Sacyr Schweizer Versicherer nicht seine Verpflichtung zu erfüllen Wiedereingliederung in fünf Tagen. Getrennt unterzeichnet Cesce mit dem spanischen Bau , dass eine Vereinbarung , um die Prämie zu zahlen und erstatten den Betrag der Entschädigung im Falle , dass die Zahlung der gleichen auftreten sollte erforderlich.
So hält das Gericht , dass der Vergleichswert als " Sicher, Klinken Risiko der Ausführung von Anleihen ", aber nicht explizit solche Vertrags Abbildung verwendet wurde. So " wurden in der Praxis Anforderungen der Allgemeinen Geschäftsbedingungen verstoßen Pflicht auf diese Art von Versicherungen , wie sie dann angegeben , und, da sie im Laufe der Risiken durch den Betrieb abgedeckt sind, können zu diesem Zeitpunkt nicht bestimmt werden, die wirtschaftliche Bedeutung der Betrieb an den Staat. " Zu den Unterschieden mit einer Standard- Betrieb sind , dass die Entschädigung wird in diesem Fall in 15 Tagen statt 120 bezahlt werden , dass die Versicherungsprämie bezahlt es Sacyr , wenn nach den allgemeinen Bedingungen hättest bezahlt Zürich, und die Unterschiede bei der Beitreibung weil internationale Regeln gelten . Darüber hinaus der Rechnungshof kritisiert die Verträge waren in Englisch ohne Übersetzung ins Spanische und dass sie nur als Datum seiner notariellen Register angezeigt , aber nicht die Unterschrift.
Die zweite Richtlinie
Es gibt auch Kritik an der Politik der zweiten werden die weniger Daten gegeben : " Es hat sich gezeigt , dass der Gesamtbedarf Zusicherung , dass die spanische Exporteur erforderlich waren, nicht ganz an die Kommission der abgedeckten Risiken State bekannt Konto die Zeit erlaubt der Betrieb . So sind die Risiken , die von Cesce Sicherung zunächst angenommen erwies sich nur ein Teil dessen, was schließlich war zu decken, sehen sich gezwungen, diese Erweiterung derselben zu akzeptieren, trotz seiner Größe , um zu vermeiden , sonst unrentabel Betrieb Export und Verluste, die im Anschluss an alle Parteien, auch Cesce eigenen Versicherungsstattgefunden haben . "
Das Gericht gibt nicht viele Erklärungen . Es könnte gemeint sein , in ihrer Politik zunächst erwogen, eine 39 % der Sacyr -Konsortium, das am Ende als 48%, mit einer daraus folgenden Erhöhung der Garantien. Aber das ist nur eine Hypothese .
Während also die erste Richtlinie von 160 Millionen genehmigt ", so der technische Bericht " ist in dieser zweiten Politik , der Betrag nicht in den technischen Dienstleistungen Vorbehalte angegeben , obwohl unklar ist, ob gegen gleiche oder wenn trotz dieser Vorbehalte waren für die Erleichterung der Unterstützung , um Verluste Cesce verhindern.