スペイン政府の財政削減政策は、医療費や教育費を削減し、社会福祉国家の解体のみをもたらす

EL PAIS

スペイン政府の財政削減政策は、医療費や教育費を削減し、社会福祉国家の解体のみをもたらす

Recortes disfrazados de reforma

Muchos de los cambios anunciados son ajustes del gasto que no mejoran la eficiencia económica

El único efecto claro es adelgazar el Estado de bienestar


Alejandro Bolaños 5 DIC 2012 - 20:45 CET


Scraps disguised as reform


Many of the changes announced are spending adjustments that do not improve economic efficiency

The only clear effect is slimming the welfare state



Alejandro Bolaños 5 DIC 2012 - 20:45 CET

Five years of crisis, and countless announced plans to leave her enough baggage: when you hear the word reform, and the natural reaction is not to discuss whether the proposed change will help some, but throw out to the portfolio. When the Spanish are demanded, while drastic budget cuts and radical changes in the rules governing the economy. The conditions for Brussels, the European Central Bank (ECB) in Germany to support Spain against the attacks of the markets. But, as often repeated the Prime Minister, Mariano Rajoy, "the priority is to reduce the deficit." In more than one case, the reform package is far less than it promises. And, surprise, what's inside is more and more tax cuts.
To echo what international agencies, private research services and a substantial part of the academy spent years repeating the government, socialist before, now popular, has a capital importance to reforms. "We will leave the crisis-based reforms," ​​said Elena Salgado, then financial vice president, at the end of the socialist government. "It is a long road ahead of reforms", recently warned the prime minister, Mariano Rajoy.



Calendar action announcement.
The crisis erupted because those reforms were not made, but now that the crisis is here, it impels them: the argument is that if structural problems are solved, there will be economic growth before and will be more sustainable. "In the case of Spain, explain that reforms should have been done long ago, that the housing bubble covered it all," says Ignacio Conde-Ruiz, professor of economics at the Complutense University and deputy director of the Foundation for the Study of Applied Economics (Fedea). The foundation, created by the Bank of Spain, is a major valedoras of the need for deep reforms in the Spanish economy.
"And now, what alternatives are there? When there are so many constraints on monetary policy and increase public spending is not an option, it is the only tool you have left to strengthen growth, "Conde-Ruiz abounds. Jorge Uxó, Professor of Economics at the University of Castilla-La Mancha and class member Econonuestra, very critical that this is the only way out of the crisis, believes the apparent commitment of governments is explained by other reasons: " The reform and modernization expressions have a positive semantic load, as happens with austerity deflect attention to the negative effects of the policies of cuts. "

Rajoy announces a reform after another out of necessity and external pressure
That policy reforms are best selling cuts not mean it will sell easily. Almost none is. The European Commission, the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) and the International Monetary Fund (IMF) had years to the Spanish Government recommending changes in the pension system, in the regulation of labor, savings banks, in the electricity sector, in the composition of taxes, access barriers in services activities, in monitoring business competition or administrative process to start a business, to name just a few areas. Fell on deaf ears. Until the outbreak of the crisis.
"Why is it so difficult to make structural reforms", raised in an article Raghuram Rajan, when he was chief economist at the IMF. "Not everyone wins in the reforms. In many cases, they have no impact in the short term, they need more than one election cycle that the effects are visible. And future earnings are not always easy to explain, "synthesizes Conde-Ruiz, deputy director Fedea.
In his article, former IMF chief economist gave some clues to facilitate a government approval conflicting reforms. "A period of low or negative growth favors reform: o people realize their need or interest groups are weakened," Rajan said in reference to groups that lose legal changes. "The pressure from outside help," he added, "IMF surveillance is a form of international pressure worldwide to improve policies." Never in recent history has been the Spanish Government, hostage of a precarious financial situation, so sensitive to these pressures, which transform the recommendations into mandates.
Since the Great Recession of 2009, Spain has faced three major reforms. The Zapatero's Socialist government approved pension: rising from 65 to 67 years the retirement age and increasing the computation time, from 15 to 25 years of contributions. In addition, cuts to new pensioners to safeguard the viability of a system threatened by the aging population. The labor reform adopted by the Executive PP, cheaper dismissal and reinforces the power of enterprise bargaining: the goal is to increase productivity, but now, in the key of recession, resulting in more unemployment and wage cuts. The financial, after four attempts, it wound up doing Brussels to Madrid. Here there is public money to clean up the banks of their toxic load of loans tied to the brick, but the results are less visible credit to households and a significant loss of employment in the sector.

"The bubble covered it all," says the deputy Fedea
Examples of the tradeoff between short-term negative impact in exchange for broader gains in the medium term. Although Uxó Teacher, believes that "structural adjustment", not even that is the case: "The reforms are focused on the deterioration of working conditions, the decline in wage bargaining and thinning of the welfare state "he says. The debate wins in confusion with other reforms promoted by the PP government, in which the premium tax collection effort, the snip public spending.
The electricity sector, for example, calls for reform loudly. The electric bill paid by Spanish is one of the most expensive in the EU. And at the same time, the system is designed so that the gap between the income of producers and costs upon it is growing, so that consumers have more than 24,000 million to the sector. But what the PP government announced a reform in September stayed in a tax increase for producers, who end up paying ... consumers. "We just plugged the deficit," he admitted after Industry Minister Jose Manuel Soria.
The transformation of the education system is another pending. In a first analysis of the educational content of the National Reform Plan, Florentino Felgueroso, professor at the University of Oviedo and the founding partner Fedea, concluded that at least half of the 18 proposals of the Government alone explained "how to be made part of cuts in education "and" how likely these cuts will be consolidated over time. " Early Education dictated by regulatory changes were increases in university fees, increased teaching time and student-teacher ratio or suppression of degrees. Yes, the department led by José Ignacio Wert just launched education reform for non-university education and has established the foundations of a dual vocational training with an apprenticeship contract.
In health, the primacy of the cuts in legislative changes initiated by the Government is absolute: the copayment increase pharmacist provides the best example. The last notch adjustments disguising these reforms is to increase court fees, which are justified as a measure to unclog the courts, another of these structural problems that appeal to a thorough review. "Given the collapse of justice, just got more expensive to limit use, just discussed new ways," says Rogelio Velasco, economics professor at IE Business School.

"They are used to divert attention from the cuts," says Professor Uxó
"We are one of the countries with the highest per capita ratio of lawyers, most of the deputies are lawyers, and it shows in the legislation, very formalistic, which are not considered economic costs," continues the school teacher business, which gives an example: "Here, try to collect through the courts a returned check takes much longer than in Morocco." If that is joined to the initiation and development of the business may have to deal with the requirements of four administrations (central, regional, provincial and local), what remains is that Spain is one of the most complicated to put start a business.
"When it grew 3% hardly paid attention to these inefficiencies," concluded Velasco. The simplification of licenses and permits is at improving the functioning of the public sector or the detection of duplication between different levels of government, one of those reforms that go half way, if not in a drawer. Or at the committee, as the government has announced to make a ruling by June 2013. Legal changes aground here in the political debate, with winners and losers within the political parties themselves, something difficult to digest.
In other cases, the "stakeholders" which referred to the chief economist of the IMF are in the private sector. The reform of professional services, which involves lowering the barrier to entry established professional associations, has spent years stuck. And only fuel distributors are threatened with regulation to push their margins when the rising price of gasoline captures the attention of the media. And there, too, any reform that threatens to retrace its steps, such as the unification of regulatory and competition: it is argued, again, the need to save costs, but the risk is weaker oversight of the activity of large companies, as stressed repeatedly by the European Commission.
What is undeniable is that the crisis and the external pressure, have changed the pace of reforms. An OECD report highlighted this year that were just Greece, Spain, Ireland and Portugal, the countries that increased monitoring of its recommendations from 2008 to 2011. Another thing is to do so in the best way possible.

To address the collapse of justice, the government chooses to raise rates
The OECD, after analyzing the reforms implemented in the last 30 years, concluded that "support reforms with a well-functioning financial sector and an effective communication strategy is key to maximizing short-term profits." It also recommended "broad political support" and use public resources to compensate the losers (reinforce active labor market policies, for example). In difficult economic times, advises start reforms crucial sectors such as electricity or transportation, or eliminate barriers in trade and professional services. And delaying labor reform: "In depressed economies, such reforms quickly bring benefits only if put in place once the labor market shows clear signs of recovery." The contrast with the government's roadmap is striking. So is that the OECD itself has no qualms about contradicting and now to the Spanish press for another twist to the labor reform.
And the mass cuts and reform measures to Rajoy. In some cases, such as labor reform, has played a bet thoroughly controversial, but tiptoes through the abuse of temporary contracts. In many others, has thrown down the middle road, has gained time, when not covered cuts and tax increases processing of big words. In its way, recites what he said Chico Marx, Groucho Marx disguise, to Margaret Dumont in Duck Soup: "Who's going to believe, me or your own eyes?".

スペイン政府の財政削減政策は、医療費や教育費を削減し、社会福祉国家の解体のみをもたらす

改革を装ったスクラップ


発表された変更の多くは、経済効率を向上させない調整を費やしている

唯一の明確な効果は福祉国家を細くされる



アレハンドロボラニョス5 DIC 2012 - 20:45 CET

 

五危機の年、彼女の十分な荷物を残すために数え切れないほどの計画を発表：あなたは言葉の改革を聞き、自然な反応が提案された変更は、いくつかを助けるかどうかを議論するが、ポートフォリオに捨てていないとき。スペイン語が要求される場合には、しばらく思い切った予算削減と経済を支配する規則の急激な変化。ブリュッセルの条件、市場の攻撃からスペインをサポートするために、ドイツの欧州中央銀行（ECB）。しかし、頻繁に繰り返さ首相、マリアーノRajoyとして、 "優先順位は財政赤字を削減することです。"複数のケースでは、改革パッケージは、それが約束よりもはるかに少ないです。そして、驚いたことに、何の内側なのは、より多くの減税です。
今、前に社会主義者、国際機関、民間調査サービスとアカデミーのかなりの部分が政府を繰り返して年を過ごしたどんな人気のエコーに、改革への資本の重要性を持っています。 "我々は、危機ベースの改革を残すだろう"エレナ·サルガド、社会主義政権の終わりに、財務担当副社長は語った。 "それは改革の長い道のりである"、最近首相、マリアノRajoyは警告している。



カレンダーのアクション発表。
それらの改革がなされていなかったので、危機が勃発したが、現在の危機はここにあることは、それはそれらをimpels：引数は、構造的な問題が解決されている場合、そこの前に経済成長になり、より持続可能になるということです。 "スペインのケースでは、その改革を説明し、住宅バブルがすべてをカバーしている、ずっと前に行われている必要があります"とイグナシオ·コンデ·ルイス、コンプルテンセ大学​​の経済学教授と研究のための財団の副局長は述べています応用経済学（Fedea）。スペイン銀行によって作成された基金は、スペイン経済の深い改革の必要性の主要valedorasです。
"そして今、どのような代替案があるのですか？そこに金融政策に非常に多くの制約があり、公共支出を増やすオプションがないときは、それはあなたが成長を強化するために残っている唯一のツールである、 "コンデ·ルイスがあふれています。ホルヘUXO、カスティーリャ·ラ·マンチャ州、これは危機のうち、唯一の方法であることが非常に重要なクラスメンバEcononuestra、大学の経済学教授は、政府の明らかなコミットメントが他の理由によって説明されると考えています "カットの政策の負の影響に注意をそらす緊縮で起こるように改革と近代化式は、正のセマンティックの負荷を持っている。 "

Rajoyは必需品と外圧の別のタイムアウト後に改革を発表
という政策改革は、最高のカットは、それが簡単に売れるわけではありませ販売しています。ほとんどどれもありません。欧州委員会は、経済協力開発機構（OECD）と国際通貨基金（IMF）のための組織では、労働、貯蓄銀行の調節に、年金制度の変更を推奨するスペイン政府に年を持っていたちょうどいくつかの領域に名前を付けるために、ビジネスを開始するために、ビジネス競争や管理プロセスを監視するのに税金、サービス活動における参入障壁の組成における電力セクター、。聞き流されて下落した。危機の勃発まで。
"なぜそれが構造改革を行うことが非常に困難である"、と彼はIMFのチーフエコノミストだったとき、記事Raghuram Rajanさんで育った。 "誰もいない改革で勝利。多くの場合、彼らは短期的には影響はありません、彼らは効果が表示されていることを複数の選挙サイクルを必要としています。と将来の利益が常に説明することは容易ではありませんが、 "コンデ·ルイス、次長Fedeaが合成されます。
彼の記事では、元IMFのチーフエコノミストは政府の承認、競合する改革を促進するためにいくつかの手がかりを与えた。 "低またはマイナス成長の期間が改革を支持します：o人々が弱体化している彼らのニーズや利益団体を実現する、"ラジャンは法的な変更を失うグループへの参照で述べている。 "外部の助けからの圧力"と、彼は付け加えた、 "IMFのサーベイランスは、政策を改善するために、世界中の国際的な圧力の一形態である。"最近の歴史の中でスペイン政府は、マンデートに勧告を変換これらの圧力に敏感不安定な金融情勢の人質にされたことがない。
2009年の大恐慌以来、スペインは3つの主要な改革に直面してきました。サパテロ社会主義政府が年金を承認した：15からの貢献の25年間に、退職年齢65歳から67歳まで上昇し、計算時間が増加します。また、人口の高齢化によって脅かさシステムの生存を守るために新たな年金受給にカットします。エグゼクティブPP、安く解雇によって採択され、労働改革は、企業の交渉力を強化：目標は、より多くの失業率と賃金カットで、その結果、不況のキーで、今では生産性を向上しますが、することです。金融は、4回の試行後に、それはマドリッドにブリュッセルをやって巻き取る。ここにあるレンガに縛らローンの彼らの毒性負荷の銀行をクリーンアップするための公的資金があるが、結果は、家計やセクターにおける雇用の大幅な損失に見えにくい信用されています。

"バブルがすべてをカバーし、"副Fedeaは言う
中期的にはより広範な利益と引き換えに、短期的なマイナスの影響との間のトレードオフの例。 "改革は福祉国家の労働条件の悪化、賃金交渉の減少や間伐に焦点を当てている：不発弾先生が、そうであることも、"構造調整 "、ではないと考えますが"と彼は言う。討論では、PP政府が推進他の改革、のプレミアム徴税努力、スニップ公共支出との混同​​で勝利。
電力部門は、例えば、大声で改革を求めている。スペイン人によって支払わ電気代は、EUの中で最も高価なの一つです。そして同時に、このシステムは、消費者が部門に24,000以上の万ドルを持っているので、それに応じて生産者とコストの所得の間のギャップは、成長しているように設計されています。しかし、どのようなPPの政府は9月の改革を発表した...消費者が払ってしまう生産者のための増税にとどまった。 "我々は、単に赤字を差し込まれ、"と彼は産業大臣ホセ·マヌエル·ソリア後に認めた。
教育システムの変換は別の保留中です。国家改革プランの教育コンテンツの最初の分析では、フロレンティーノFelgueroso、オビエドと創立パートナーFedeaの大学教授は、少なくとも政府の18の提案の半分が単独の一部を構成する方法 "について説明と結論教育の削減 "と"どのように可能性が高いこれらのカットは、時間をかけて統合されます。 "早期教育が増加した授業時間と学生教師の比率または度の抑制、大学の学費の増加であった規制の変更によって決まる。はい、ホセ·イグナシオ·ワート率いる部門は、ちょうど大学以外の教育のための教育改革を開始し、徒弟契約にデュアル職業訓練の基礎を確立しています。
保健では、政府によって開始法改正の削減の優位は絶対です：自己負担の増加薬剤師が最良の例を提供しています。これらの改革を偽装最後のノッチの調整は、裁判所、徹底した見直しに訴えるこのような構造的な問題の別の詰まりを取るための措置として正当化されている裁判所の手数料を、増加させることです。 "正義の崩壊を考えると、ただ単に新しい方法を議論し、使用を制限するために、より高価だ、"ロヘリオ·ベラスコは、IEビジネススクールの経済学教授は言う。

"彼らは切り傷から注意をそらすために使用され、"教授は言うUXO
"私たちは弁護士の最も高い一人当たりの比率を持つ国の一つであり、議員のほとんどは弁護士であり、それは経済的コストを考慮されていない非常に形式的な法律、で示している"と学校の先生は継続例を与えるビジネス、： "ここでは、裁判所を通じてモロッコのよりもはるかに長くかかる返さチェックを収集しようとする。"それがビジネスの開始と発展に参加している場合は4行政（中央、地方、州およびローカル）の要件に対処する必要があり、残りの部分から、スペインが置いて最も複雑なの一つであるということです事業を始める。
"それはほとんどこれらの非効率性に注意を払わなかった3％増加すると、"ベラスコは結論づけています。許認可の簡素化は、引き出しの中にいない場合は、公共部門や政府のさまざまなレベルの半分の道を行くそれらの改革の一つとの間の重複の検出機能を改善することです。または委員会で、政府として2013年6月で判決を下すと発表した。政党内で勝者と敗者自身、消化しにくいものを使用して政治的な議論でここに法律の変更で座礁。
他のケースでは、国際通貨基金（IMF）のチーフエコノミストでいう "利害関係者は、"民間企業である。エントリー設立専門職協会への障壁を下げる伴うプロフェッショナルサービスの改革は、立ち往生年間を費やしてきた。と燃料のみの販売代理店は、ガソリン価格の上昇がメディアの注目をキャプチャしたときにそれらのマージンをプッシュするために規制を脅かされている。そしてそこには、あまりにも、そのような規制と競争の統一として、その手順を、逆戻り​​する恐れがあらゆる改革：それは、再び、コストを節約する必要性を主張しているが、リスクが大きいの活動の弱い監督である企業は、欧州委員会によって繰り返し強調した。
何が否定できないとの危機と外圧が、改革のペースを変更したということです。 OECDの報告書は、ちょうどギリシャ、スペイン、アイルランド、ポルトガル、2008年から2011年まで、その勧告の監視を増加国であった今年を強調した。もう一つは、可能な限り最善の方法でそうすることである。

正義の崩壊に対処するため、政府は金利を上げることを選択した
経済協力開発機構（OECD）は、過去30年間で実装改革を分析した後、 "よく機能し、金融セクターと効果的なコミュニケーション戦略と支援改革は短期的な利益を最大化するための鍵である"と結論づけた。また、それは "広義の政治的支援"を推奨している（例えば、積極的労働市場政策の強化）敗者を補償するために公共のリソースを使用します。困難な経済状況では、電気や交通などの改革が重要なセクターを開始するか、貿易およびプロフェッショナルサービスにおける障壁を取り除くアドバイスします。と労働改革を遅らせること： "労働市場が回復のはっきりとした動きを示していたら落ち込んで経済では、このような改革が迅速に場所に置く場合にのみ利益をもたらす。"政府のロードマップとのコントラストが印象的です。だから、OECD自身が労働改革への別のねじれのためのスペインの報道機関に矛盾し、現在約良心の呵責を持っていないということです。
Rajoyへと質量の削減と改革措置。いくつかのケースでは、そのような労働改革として、徹底的に論争の賭けを果たしたが、一時的な契約の乱用を通してつま先立ち。た多くの他のもので、真ん中の道を下って投げた大きな言葉の処理をカットと増税をカバーしていないときは、時間を得ています。その途中で、彼はダックスープマーガレットデュモンにチコ·マルクス、グルーチョ·マルクス変装、言っ暗誦： "私やあなた自身の目を信じて起こっているのはだれか"。