CIAがdrones;遠隔無線操作暗殺無人飛行(兵)機を使用するのを辞める計画は、頓挫！

EL PAIS

CIAがdrones;遠隔無線操作暗殺無人飛行(兵)機を使用するのを辞める計画は、頓挫！

La estancada desmilitarización de la CIA

La estrategia de Obama de trasladar la gestión de los ataques de 'drones' al Pentágono choca con reticencias internas, diferencias operativas y la división del Congreso

El el difícil retorno de la CIA a sus raíces tras el 11-S
Joan Faus / Eva Saiz Washington 15 FEB 2014 - 20:52 CET

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The stagnant demilitarization of the CIA


Obama's strategy of transferring the management of attacks by drones strikes the Pentagon internal reluctance, operational differences and division of Congress

The difficult return the CIA to its roots after 11-S

Joan Faus / Eva Saiz Washington 15 FEB 2014 - 20:52 CET

In May 2013, during one of his most important speeches on defense, the U.S. president , Barack Obama , advocated redefine counterterrorism strategy emerged after the attacks of 11 - S . The outlines of the new plan were implemented in a policy which contained , among other initiatives, the gradual transfer of control of the program of drone attacks by the CIA to the Pentagon , in a sample of the general consensus within the administration about the need to give greater transparency to the drone raids and demilitarize the spy agency .
Nine months later, however, the operations center drones that the CIA is in Langley is behind most of the attacks. The division within the Congress , the reluctance in certain sectors of the agency itself , and above all , operational , legal and even cultural differences between the programs operated by the CIA and the Pentagon are the main obstacles impeding the smooth transition I expected the Obama Administration.
" The practical problem of where the Army can operate and what are the limits to intervene anywhere in the world are Surge . And , in turn , with an intelligence agency that has the power to conduct executions " in a telephone conversation said Paul Pillar, a CIA analyst for 29 years, until 2005, and is now senior security researcher at the University of Georgetown and downtown Brookings . The agency was the first to implement the drone strikes against al Qaeda militants in Pakistan in 2001. The Pentagon conducted its first attack in Yemen in December 2009 , just three days after the branch of the organization in the Arabian Peninsula was declared a terrorist group. Joined the CIA raids in the country in 2011 , claiming in his first raid, the lives of the American cleric Anwar Aulaki , a piece that had eluded the military.


The difficult return the CIA to its roots after 11- S
The CIA began its process of militarization after 11- S but accelerated after 2009 with the arrival of Barack Obama to the White House , who extended the strategy of drone raids . The best example of this paradigm shift was the appointment in 2011 of General David Petraeus as CIA chief and until then agency director Leon Panetta as defense secretary . The first four presidents of the CIA , since its founding in 1946 as an agency of intelligence and espionage, were military but the rest were civilians , with few exceptions , as in the period 2006-2009.
According to experts, the militarization of the CIA is the result of a natural evolution. Swift denies that it has become a paramilitary agency wields and has just left a little aside his role as intelligence to adapt to the "context" post-11 - S . "The operations [ combat ] have always been part of the mission of the CIA and now they have adapted to the circumstances ," says , and puts examples Performance during the Cold War and the conflict in Vietnam. In similar terms Pillar , who says that most of the tasks of the CIA remain the purely intelligence and also denies that far too much of its original essence is expressed. As an example, stresses that the drone program is not a completely new side to him , as in the past and made ​​" significant covert actions using other technologies." The difference , however , is how massive was his involvement in the drone attacks .
The current director of the CIA said the agency " should not undertake military activities " , but the return to their roots seems complicated espionage . One difficulty , for example, is where to allocate the staff responsible for the operations of drones , most recruited from 11 - S , and have no experience in espionage field . Meanwhile, Pillar expected here ten to twenty years the main role of the CIA is the intelligence and to have small teams conducting operations covert combat, although he admits that the scope of these - for example if part drones - will depend "political intentions , strategic objectives and current needs ."
Although the goals are the same , how to identify, develop and execute operations drone of both institutions are very different , as are the legal cloak under which they operate . " In the military 's highest legal and institutional thresholds that must be overcome before pushing a transaction ," says Christopher Swift , Assistant Professor of National Security Studies at Georgetown University and has lived several years in Yemen.
The CIA flights are considered " covert actions " which are defined as " those activities whose function is not to be publicly known and that does not include traditional military operations." As such , the government has no legal obligation to report them , unlike those who run the Pentagon , under the classification of " military operations " , are public and are subject to the international laws of war, which means they can only be carried out with the consent and knowledge of the countries where they are carried and the boundaries of the sites declared war zones.
The secrecy surrounding the program of the agency means that some states, such as Pakistan or Saudi Arabia , authorizing the establishment of CIA bases in their territory , they do not have to answer to their citizens of a presence that , theoretically , no there , against the inconvenience of having to recognize the deployment of a foreign army. This secrecy , however , left to foreign governments to account for the number of casualties caused by drone attacks , unable Washington contradict a fact which , legally , is prohibited to record .
This lack of transparency surrounding the CIA flights , criticized by Democrats , the libertarian wing of the Republican and civil - rights groups is that the Administration intends to redress with the gradual transfer of control to the Department of Defense , such and admitted a few days ago as the Director of National Intelligence James Clapper, in Congress, in the first official recognition of the existence of the drone program of the agency.
Swift believes that the legal framework would be " clearer" if control operations fall exclusively at the Pentagon. But above all the different philosophy behind both institutions as the transfer believes necessary : "From an institutional point of view and in accordance with the laws and customs of war has much more sense than it is the army which tighten trigger, " he says.
Professor admits, however, that a " realistic world " is " complicated " that such transfer occurs by military and political reasons. So, the Administration plans have not prospered so largely attributed to two factors. On the one hand , the fact that the CIA has always done some kind of special operations opaque , so it can not be entirely divest of that facet . And on the other, the opposition of the U.S. Congress : "There is much division in this case , there is no consensus on where, how and when to legislate ."
In fact, in mid-January , Congress included in its budget law amendment secret vetoes any transfer of funds to transfer control CIA drones to the Pentagon. For many legislators the effectiveness and accuracy of the raids conducted by the agency is much larger than the Pentagon . " The CIA has an impeccable track record of patience and discretion , the military program is not even minimally about ," said last year the president of the Senate Intelligence Committee , Democrat Dianne Feinstein. This greater accuracy of the CIA , in addition to their greater experience , due to its ability to infiltrate terrorist groups through a network of informants who lacks the Pentagon.
However, there are other members of Congress , as the veteran Republican John McCain, who defend the need for the most flights are led by Defence and advocating demilitarization of the agency. That review is also Pillar who asked recover the original dichotomy between the two branches : "The army is engaged in killing, and the CIA should be devoted to collecting and analyzing information abroad," he says.
John Brennan was a strong advocate of this idea while serving as advisor on security Obama. During the confirmation of his position as head of the CIA in February 2013 , acknowledged that the drone program was an "aberration " . But since then they have not appreciated many steps to reduce militarization of the agency , launched after 11- S , which shows the internal and external complications faced by the transfer of power .
Beyond the demilitarization of the CIA or the transparency of the programs, the change in strategy that raises Obama intends to set a precedent for when , in the future , other countries begin using the drones for military purposes. The legislation, the institutional culture and the secrecy that protects the activities of the CIA does not benefit this important goal.

CIAの停滞非軍事化


無人機による攻撃の管理を転送するオバマ氏の戦略は、米国防総省の内部磁気抵抗、運用の違いや議会の分割を打つ

11-Sの後に、そのルーツに困難復帰CIA

ジョアンFAUS/ EVA Saizワシントン15 FEB 2014 - 午前20時52分CET

 

2013年5月では、防衛上の彼の最も重要な演説の一つの間に、米国大統領、バラク·オバマは、対テロ戦略は11 - Sの攻撃の後に出現した再定義を提唱。新計画の概要は、必要性について政権内で一般的なコンセンサスのサンプルでは、他の取り組みの中で、含まれるポリシーにペンタゴンにCIAが無人機攻撃のプログラムの制御が徐々に移転を実施しましたドローンの襲撃に透明性を与え、諜報機関を非武装化するために。
累計期間後に、しかし、 CIAはラングレーにあるオペレーションセンタードローン攻撃の中で最も遅れている。議会の一部門、機関自体の特定の分野での磁気抵抗、そして何よりも、運用、法律、 CIAと国防総省が運営するプログラムの間であっても文化の違いは、スムーズな移行を妨げる主な障害となっている私は、オバマ政権を期待した。
「軍が動作することができ、世界のどこにでも介入には限界が何である場所の実際的な問題は、サージです。そして、今度は、電話の会話で「死刑執行を実施する力を持っている諜報機関で2005年まで、ポールの柱、 29年のCIAのアナリストは、言った、そして今の大学の上級セキュリティ研究者であるジョージタウンとダウンタウンブルッキングス。代理店は2001年にパキスタンでアルカイダの過激派に対する無人機のストライキを実施する第一号だった。ペンタゴンは、アラビア半島の組織の分岐がテロリストグループと宣言したわずか3日後に、 2009年12月にイエメンでの最初の攻撃を行った。彼の最初の空襲、アメリカの聖職者アンワルAulaki 、軍事の目を逃れていた一枚の生活の中で主張して、 2011年に国のCIAの襲撃に参加しました。


11 -Sの後に、そのルーツに困難復帰CIA
CIAは11 -Sの後の軍事化のそのプロセスを始めたが、無人機の空襲の戦略を拡張し、ホワイトハウスにオバマの到着と2009年以降加速した。このパラダイムシフトの最良の例は、CIA長官などの一般的なデビッド·ペトレイアスの2011年に任命したと国防長官としてている代理店のディレクターレオン·パネッタ時まで。 CIAの最初の4大統領は、知性とスパイの代理店として、 1946年の創業以来、軍事であったが、残りは2006年から2009年の期間のように、いくつかの例外を除いて、一般市民だった。
専門家によると、 CIAの軍事化は自然な進化の結果である。スウィフトは、準軍事機関が振るうだけ「コンテキスト」後の11 - Sに適応するためのインテリジェンスとしての彼の役割を少し脇に残しているとなっていることを否定している。 「操作は[戦闘]は常にCIAの任務の一部となっている今、彼らは状況に適応している」と言い、例の冷戦時のパフォーマンスやベトナムでの紛争を置きます。類似の用語では、CIAのタスクのほとんどはまた、純粋に知性のままと言う柱は、元の本質のあまりに多くが発現していることを否定している。例として、ドローンプログラムは従来のように、彼に全く新しい側面ではなく、作られていることを強調し、「その他の技術を使用して重要な隠密行動。 "違いは、無人機による攻撃への関与がいかに巨大である。
CIAの現在のディレクター代理店は「軍事的活動を行うべきではありません」と述べたが、彼らのルーツへの回帰は、複雑なスパイと思われる。ほとんどの11 -Sから募集ドローンの運用を担当するスタッフを割り当て、スパイ分野での経験がないためにどこに一つの問題は、例えば、 。一方、柱は、彼は認めているものの、CIAの主な役割は、知性であり、小さなチームが業務秘密の戦闘を行っているために10年から20年、ここで期待されるものの範囲を例これら - のパーツドローン-は依存している場合「政治的意図、戦略目標と現在のニーズ。 "
目標は同じであるが、それらが動作するの下で法的なマントがある限り、どのように両機関の業務の無人機を識別開発し、実行するには、非常に異なっている。 「トランザクションをプッシュする前に克服しなければならない軍の最高法的·制度のしきい値では、 「クリストファー·スウィフト、ジョージタウン大学の国家安全保障研究の助教授、イエメンでの数年を生きてきた氏は述べています。
CIAの便は次のように定義されている「秘密の行動」と考えている」とは、その機能公に知られるように、それは伝統的な軍事作戦を含んでいないではありませんそれらの活動。 "そのため、政府は、 「軍事作戦」の分類の下に、ペンタゴンを実行し、公開され、戦争の国際法の対象となる人々とは違って、それらを報告する法的義務はありません、それらが彼らだけを搭載しており、サイトの境界が戦争ゾーンを宣言されている国の同意と知識を用いて行うことができることを意味します。
機関のプログラムを取り巻く秘密主義は、パキスタンやサウジアラビアなどのいくつかの州では、自国の領土内のCIAの拠点の設立を認可する、彼らは、理論的には、無存在の彼らの市民に答える必要がないことを意味しますそこでは、外国軍の展開を認識することの不便に対して。この秘密は、しかし、無人機攻撃によって引き起こされる死傷者数を考慮して、外国政府に委ね、できないワシントンは合法的に、記録することは禁止されている、という事実と矛盾する。
民主党から批判CIAの便を取り巻く透明性の欠如は、共和党や公民権のグループのリバタリアン翼は、そのような、投与は国防総省への制御の段階的な移転を是正しようとしていることであると代理店の無人機プログラムの存在の最初の公式の認識に議会の国家情報ジェームズ·クラッパー、ディレクターとして数日前に入院。
スウィフトは、制御操作がペンタゴンで独占的に下落した場合の法的枠組みは「明確に」であろうと考えています。しかし、転送など両機関の背後にあるすべての異なる哲学の上、必要と考えている： "ビューの制度的な観点から、戦争の法律や習慣に合わせて、それが締め軍隊よりもはるかに多くの意味を持っているトリガー"と彼は言う。
教授は「現実的な世界は、 "そのような転送は、軍事的、政治的な理由で発生することを「複雑」であることは認めている。そのため、管理計画はそう大きく2つの要因に起因し繁栄していない。一方で、 CIAは常に不透明な特別な操作のいくつかの種類を行っているので、それは完全にそのファセットの売却できないという事実。他方で、米国議会の反対： "この場合、多くの部門がありますが、どこで、いつどのように法制化には意見の一致はありません。 "
実際、 1月中旬、議会は予算法の改正秘密拒否権でペンタゴンに制御CIAの無人機に転送するための資金の譲渡が含まれていた。多くの議員のための機関によって行わ襲撃の有効性と精度は、ペンタゴンよりもはるかに大きい。 「 CIAは忍耐と裁量の非の打ちどころのない実績があり、軍事プログラムが話しても、最小限ではない "と、上院情報委員会、民主党ダイアンファインスタイン社長は昨年と述べた。ペンタゴンが欠けている情報提供者のネットワークを通じてテロリストグループに潜入する能力によるもので、その大きな経験に加えて、 CIAのこの高い精度、 、 。
ほとんどのフライトの必要性を守るベテラン共和党のジョン·マケインは、防衛率いる機関の非軍事化を提唱しているしかし、議会の他のメンバーが存在する。そのレビューは、2つの枝の間、元の二分法を回復尋ね柱である「軍が殺しに従事している、とCIAの収集、海外情報を分析に専念すべきである」と彼は言います。
セキュリティオバマに顧問を務めながら、ジョン·ブレナンは、このアイデアの強力な支持者だった。 2013年2月中のCIAの長としての地位の確認時には、無人機プログラムは「異常」だったことを認めた。しかし、それ以来、彼らは、電力の伝送が直面している内部および外部の合併症を示しており、 11 -Sの後に立ち上げ、代理店の軍事化を減らすために多くのステップを高く評価していない。
CIAの非軍事化やプログラムの透明性を超えて、オバマを上昇させる戦略の変更は、将来的には、他の国々が軍事目的に無人偵察機の使用を開始するときのための先例をする予定です。 CIAの活動を保護する法律、制度的文化と秘密は、この重要な目標の利益にされません。

 

Die stagnierende Entmilitarisierung der CIA


Strategie der Übertragung der Verwaltung der Angriffe durch Drohnen Obama trifft auf das Pentagon interne Zurückhaltung, Betriebs Unterschiede und Division of Congress

Die schwierige Rückkehr der CIA zu seinen Wurzeln nach 11-S

Joan Faus / Eva Saiz Washington 15 FEB 2014 - 20.52 Uhr

Im Mai 2013 , während einer seiner wichtigsten Reden auf Verteidigung, der US-Präsident , Barack Obama, befürwortet Anti-Terror- Strategie neu definieren, entstand nach den Anschlägen vom 11. -S . Die Umrisse des neuen Plans wurden in einer Politik, die , enthielt neben anderen Initiativen , die schrittweise Übertragung der Kontrolle über das Programm der Drohnenangriffe der CIA zum Pentagon , in einer Probe der allgemeine Konsens innerhalb der Verwaltung über die Notwendigkeit umgesetzt für mehr Transparenz der Drohnenangriffezu geben und Entmilitarisierung der Spionage-Agentur .
Neun Monate später , aber die Einsatzzentrale , die Drohnen der CIA in Langley ist hinter den meisten der Angriffe . Die Spaltung innerhalb der Kongress , der Zurückhaltung in bestimmten Sektoren der Agentur selbst, und vor allem , betrieblichen, rechtlichen und auch kulturelle Unterschiede zwischen den Programmen von der CIA und dem Pentagon betrieben werden, die wichtigsten Hindernisse für den reibungslosen Übergang ich erwartet, dass die Obama-Administration .
" Das praktische Problem, wo die Armee arbeiten kann und was sind die Grenzen , überall in der Welt einzugreifen sind Surge . Und wiederum mit einem Intelligenz -Agentur, die die Macht, Hinrichtungen in einem Telefongespräch zu führen " , sagte Paul hat Pillar , ein CIA- Analyst für 29 Jahre , bis 2005 , und ist heute leitender Sicherheitsforscher an der Universität von Georgetown und der Innenstadt Brookings . Agentur war die erste, die Drohnenangriffe gegen al- Qaida-Kämpfer in Pakistan im Jahr 2001 umzusetzen. Das Pentagon führte seine erste Angriff im Jemen im Dezember 2009 , nur drei Tage nach der Zweig der Organisation in der arabischen Halbinsel wurde eine Terrorgruppe erklärt. Registriert die CIA- Überfälle in dem Land im Jahr 2011 und behauptete, in seinem ersten Überfall , das Leben der amerikanischen Kleriker Anwar Aulaki , ein Stück, das die militärische entgangen war .


Die schwierige Rückkehr der CIA zu seinen Wurzeln nach 11 -S
Die CIA begann sein Prozess der Militarisierung nach 11 -S beschleunigt aber nach 2009 mit der Ankunft von Barack Obama in das Weiße Haus , der die Strategie von Drohnen- Angriffe erweitert. Das beste Beispiel für diesen Paradigmenwechsel war die Ernennung im Jahr 2011 von General David Petraeus als CIA-Chef und bis dahin Agenturchef Leon Panetta als Verteidigungsminister . Die ersten vier Präsidenten der CIA, seit seiner Gründung im Jahr 1946 als Agentur der Intelligenz und Spionage, Militär waren , aber der Rest waren Zivilisten , mit wenigen Ausnahmen , wie in der Periode 2006-2009 .
Nach Ansicht von Experten , die Militarisierung der CIA ist das Ergebnis einer natürlichen Evolution. Swift bestreitet, dass es sich zu einem paramilitärische Agentur übt und hat gerade ein wenig beiseite seine Rolle als Intelligenz, um zu der "Kontext " post- 11-S anzupassen. " Die Operationen [ Kampf ] waren schon immer Teil der Mission der CIA und jetzt sind sie den Gegebenheiten angepasst haben", sagt sie, und legt Beispiele Leistung während des Kalten Krieges und den Konflikt in Vietnam. In ähnlichen Begriffen Säule , der sagt, dass die meisten der Aufgaben der CIA bleiben die rein Intelligenz und bestreitet auch , dass viel zu viel von seinem ursprünglichen Wesen ausgedrückt wird. Als Beispiel betont, dass die Drohnen -Programm ist nicht eine völlig neue Seite an ihm , wie in der Vergangenheit gemacht und "erhebliche verdeckte Aktionen mit anderen Technologien. " Der Unterschied ist jedoch, wie massiv war seine Verwicklung in die Drohnen-Angriffe .
Der aktuelle Direktor der CIA sagte der Agentur "nicht militärischen Aktivitäten unternehmen " , aber die Rückkehr zu ihren Wurzeln scheint kompliziert Spionage. Eine Schwierigkeit , zum Beispiel, ist , wo die für den Betrieb von Drohnen , die meisten von 11-S rekrutiert zuständigen Mitarbeiter zuzuordnen, und habe keine Erfahrung in der Spionage -Feld. Inzwischen Säule hier erwartet zehn bis zwanzig Jahren die Hauptrolle der CIA ist die Intelligenz und haben kleine Teams Durchführung von Operationen verdeckte Kampf, obwohl er zugibt, dass der Umfang dieser zum Beispiel , wenn ein Teil - Drohnen wird davon abhängen, "politische Absichten , die strategischen Ziele und die aktuellen Bedürfnisse . "
Obwohl die Ziele sind die gleichen , wie zu erkennen , zu entwickeln und Operationen ausführen Drohne der beiden Institutionen sind sehr unterschiedlich , ebenso wie die rechtliche Mantel , unter dem sie tätig sind. "In der höchsten rechtlichen und institutionellen Schwellen des Militärs , die vor dem Drücken einer Transaktion überwunden werden müssen ", sagt Christopher Swift, Assistant Professor für Nationale Sicherheitsstudien an der Georgetown University und hat mehrere Jahre im Jemen gelebt .
Die CIA-Flüge werden als " verdeckte Aktionen ", die wie folgt definiert sind " diese Tätigkeiten , deren Funktion es ist nicht öffentlich bekannt sein, und das bedeutet nicht, gehören traditionelle militärische Operationen. " Als solche hat die Regierung keine rechtliche Verpflichtung , diese zu melden , im Gegensatz zu denen, die das Pentagon laufen , unter die Klassifizierung der " militärischen Operationen " , sind öffentlich und unterliegen den internationalen Gesetzen des Krieges, das heißt, sie kann nur mit Zustimmung und Wissen über die Länder, in denen sie getragen werden, und die Grenzen der Gebiete erklärten Kriegsgebieten durchgeführt werden.
Die Geheimniskrämerei um das Programm der Agentur bedeutet, dass einige Staaten wie Pakistan oder Saudi-Arabien, die Genehmigung der Einrichtung von CIA- Basen in ihrem Gebiet , sie müssen nicht um ihre Bürger einer Präsenz, die theoretisch nicht beantworten dort gegen die Unannehmlichkeiten, die Bereitstellung von einer fremden Armee zu erkennen. Diese Geheimhaltung , jedoch verließ an ausländische Regierungen , um die Zahl der Opfer von Drohnen-Angriffe verursacht ausmachen, nicht widersprechen Washington eine Tatsache, die , rechtlich , ist verboten, zu erfassen.
Dieser Mangel an Transparenz rund um die CIA-Flüge , die von Demokraten kritisiert , ist der libertären Flügel der Republikaner und Bürgerrechtsgruppen, dass die Verwaltung beabsichtigt, mit der schrittweisen Übergabe der Kontrolle an das Department of Defense, wie Wiedergutmachung und gab zu, vor ein paar Tagen als Director of National Intelligence James Clapper , im Kongress, in der ersten offiziellen Anerkennung der Existenz der Drohne Programm der Agentur.
Swift glaubt, dass der Rechtsrahmen wäre " klarer ", wenn Kontrollmaßnahmen fallen ausschließlich im Pentagon . Aber vor allem die unterschiedliche Philosophie, die hinter beiden Institutionen als Übertragungs erforderlich hält : " Aus institutioneller Sicht und in Übereinstimmung mit den Gesetzen und Gebräuchen des Krieges hat viel mehr Sinn, als es die Armee, die anziehen Trigger ", sagt er.
Professor räumt jedoch ein , dass eine " realistische Welt " ist " kompliziert" , dass eine solche Übertragung erfolgt durch militärischen und politischen Gründen. So haben die Verwaltung Pläne nicht florierte so weitgehend auf zwei Faktoren zurückzuführen . Auf der einen Seite die Tatsache, dass die CIA immer getan hat eine Art von Spezialoperationen undurchsichtig, so kann es nicht sein, ganz zu trennen von dieser Facette . Und auf der anderen , die Opposition des US-Kongresses : "Es gibt viel Teilung in diesem Fall gibt es keinen Konsens darüber, wo, wie und wann zu erlassen. "
In der Tat, die Mitte Januar in seinem Haushaltsrecht Änderung Geheimnis Vetos enthalten Kongress keine Übertragung von Mitteln , um die Kontrolle der CIA -Drohnen für das Pentagon zu übertragen. Für viele Gesetzgeber die Wirksamkeit und Genauigkeit der Überfälle von der Agentur durchgeführt, ist viel größer als das Pentagon. " Die CIA hat einen tadellosen Erfolgsbilanz der Geduld und Diskretion, ist die militärische Programm nicht einmal minimal zu ", sagte im vergangenen Jahr der Präsident des Geheimdienstausschusses des Senats , Dianne Feinstein Demokrat . Diese größere Genauigkeit der CIA, die neben ihrer größeren Erfahrung , aufgrund seiner Fähigkeit, Terrorgruppen durch ein Netzwerk von Informanten, die das Pentagon fehlt infiltrieren.
Es gibt jedoch andere Mitglieder des Kongresses, wie die Republikaner -Veteran John McCain, der die Notwendigkeit zu verteidigen, für die meisten Flüge werden von Verteidigungs-und befürworten Entmilitarisierung der Agentur geführt . Diese Überprüfung ist auch Säule , die Wiederherstellung des Originals Dichotomie zwischen den beiden Zweigen fragte: " Die Armee ist in der Tötung beschäftigt, und die CIA sollten die Verwertungs und Analyse von Informationen im Ausland gewidmet werden ", sagt er.
John Brennan war ein starker Verfechter dieser Idee, während seiner Zeit als Berater für Sicherheits Obama. Während der Bestätigung seiner Position als Chef der CIA im Februar 2013 anerkannt, dass die Drohnen -Programm sei ein " Aberration " . Aber seitdem haben sie nicht geschätzt viele Schritte, um die Militarisierung der Agentur zu reduzieren, nach 11 -S, die die interne und externe Komplikationen, die durch die Übergabe der Macht konfrontiert zeigt gestartet.
Jenseits der Entmilitarisierung der CIA oder die Transparenz der Programme , die Änderung in der Strategie, die Obama wirft beabsichtigt, einen Präzedenzfall für die , wenn in der Zukunft, mit den Drohnen für militärische Zwecke beginnen anderen Ländern. Die Rechtsvorschriften, die institutionelle Kultur und die Geheimhaltung, die die Aktivitäten der CIA schützt nicht dieses wichtige Ziel zu profitieren.

La démilitarisation stagnation de la CIA


La stratégie d'Obama de transférer la gestion des attaques par drones frappe la réticence interne du Pentagone, les différences opérationnelles et de la division du Congrès

Le difficile retour à la CIA de ses racines après le 11-S

Joan Faus / Eva Saiz Washington 15 FEB 2014 - 20:52 CET

En mai 2013, lors d'un de ses discours les plus importants en matière de défense , le président américain , Barack Obama , a plaidé pour redéfinir la stratégie de lutte contre le terrorisme a émergé après les attentats du 11-S . Les contours du nouveau plan ont été mises en œuvre une politique qui contenait , entre autres initiatives , le transfert progressif du contrôle du programme de attaques de drones de la CIA au Pentagone , dans un échantillon du consensus général au sein de l' administration sur la nécessité de donner plus de transparence aux raids de drones et de démilitariser l'agence d'espionnage .
Neuf mois plus tard , cependant, les drones de centre des opérations que la CIA est à Langley est derrière la plupart des attaques . La division au sein du Congrès , la réticence de certains secteurs de l' organisme lui-même , et surtout , les différences opérationnelles, juridiques et même culturelles entre les programmes gérés par la CIA et le Pentagone sont les principaux obstacles à la transition en douceur je m'attendais à l'administration Obama .
" Le problème pratique de l'endroit où l'armée ne peut fonctionner et quelles sont les limites à intervenir partout dans le monde sont les surtensions . Et , à son tour , avec un service de renseignement qui a le pouvoir de procéder à des exécutions " dans une conversation téléphonique , a déclaré Paul Pillar , un analyste de la CIA pendant 29 ans , jusqu'en 2005 , et est maintenant chercheur principal de la sécurité à l'Université de Georgetown et du centre Brookings . L'agence a été le premier à mettre en œuvre les frappes de drones contre des militants d'Al-Qaïda au Pakistan en 2001 . Le Pentagone a mené sa première attaque au Yémen en Décembre 2009, juste trois jours après la branche de l'organisation dans la péninsule arabique a été déclaré à un groupe terroriste . Rejoint les raids de la CIA dans le pays en 2011 , affirmant dans son premier raid , la vie de l'imam Anwar Aulaki américain , un morceau qui avait échappé à l'armée .


Le difficile retour à la CIA de ses racines après le 11 - S
La CIA a commencé son processus de militarisation après le 11 - S , mais s'est accélérée après 2009 avec l'arrivée de Barack Obama à la Maison Blanche , qui a étendu la stratégie de raids de drones . Le meilleur exemple de ce changement de paradigme a été la nomination en 2011 du général David Petraeus comme chef de la CIA et jusque-là directeur de l'agence , Leon Panetta, secrétaire de la défense . Les quatre premiers présidents de la CIA , depuis sa fondation en 1946 comme une agence d'intelligence et d'espionnage , étaient militaires, mais les autres étaient des civils , à quelques exceptions près , comme dans la période 2006-2009 .
Selon les experts , la militarisation de la CIA est le résultat d' une évolution naturelle . Swift nie qu'il est devenu une agence paramilitaire exerce et a juste laissé un peu de côté son rôle de l'intelligence de s'adapter à la "contexte" post- 11 - S . " Les opérations [ combat ] ont toujours fait partie de la mission de la CIA et maintenant ils se sont adaptés à la situation », a déclaré , et met exemples performance au cours de la guerre froide et la guerre du Vietnam . Dans des termes similaires pilier , qui dit que la plupart des tâches de la CIA restent purement intelligence et aussi nie que beaucoup trop de son essence originelle est exprimé . A titre d'exemple , souligne que le programme de drone n'est pas un nouveau côté de lui, comme dans le passé et a fait « des actions secrètes importantes en utilisant d'autres technologies . " La différence, cependant , est de savoir comment massif était son implication dans les attaques de drones .
L'actuel directeur de la CIA a déclaré l'agence « ne doit pas entreprendre des activités militaires », mais le retour à leurs racines semble espionnage compliqué . Une difficulté , par exemple , là où d'affecter le personnel chargé des opérations de drones , la plupart recrutés dans 11-S , et n'ont aucune expérience dans le domaine de l'espionnage . Pendant ce temps , le pilier devrait ici dix à vingt ans le rôle principal de la CIA est l'intelligence et à avoir de petites équipes menant des opérations de combat secrète , bien qu'il admette que la portée de ces - par exemple, si une partie des drones - dépendront " intentions politiques , les objectifs stratégiques et les besoins actuels . "
Bien que les objectifs sont les mêmes , la façon d'identifier , de développer et d'exécuter des opérations drone des deux institutions sont très différentes , comme le sont le manteau juridique dans lequel ils opèrent. " En plus des seuils légaux et institutionnels de l'armée qui doivent être surmontés avant de pousser une transaction », explique Christopher Swift , professeur adjoint des études de sécurité nationale à l'Université de Georgetown et a vécu plusieurs années au Yémen .
Les vols de la CIA sont considérés comme des « opérations secrètes » qui sont définies comme étant «les activités dont la fonction est de ne pas être connue du public et qui ne comprennent pas les opérations militaires traditionnelles . " En tant que tel , le gouvernement n'a aucune obligation légale de les signaler , contrairement à ceux qui dirigent le Pentagone , dans le cadre du classement des «opérations militaires» , sont publics et sont soumis aux lois internationales de la guerre , ce qui signifie qu'ils ne peuvent être effectuées avec le consentement et la connaissance des pays où ils sont exécutés et les limites des sites déclarés zones de guerre .
Le secret entourant le programme de l'agence signifie que certains Etats , comme le Pakistan ou l'Arabie saoudite , autorisant la création de bases de la CIA sur leur territoire , ils n'ont pas à répondre à leurs citoyens d'une présence qui , théoriquement , ne là, contre l'inconvénient d'avoir à reconnaître le déploiement d'une armée étrangère . Ce secret , cependant, laissé aux gouvernements étrangers pour tenir compte du nombre d' accidents causés par les attaques de drones , incapable Washington contredit un fait qui , légalement , est interdit d'enregistrer .
Ce manque de transparence entourant les vols de la CIA , critiqués par les démocrates , l'aile libertaire des groupes républicains et les droits civiques est que l'administration a l'intention de corriger le transfert progressif du contrôle au ministère de la Défense , comme et admis il ya quelques jours que le directeur du renseignement national James Clapper, au Congrès , dans la première reconnaissance officielle de l'existence du programme de drone de l'agence .
Swift estime que le cadre juridique serait " plus clair " si les opérations de contrôle relèvent exclusivement au Pentagone . Mais surtout la philosophie différente derrière les deux institutions que le transfert estime nécessaire : « D'un point de vue institutionnel et en conformité avec les lois et coutumes de la guerre a beaucoup plus de sens que c'est l'armée qui serrer gâchette " , dit-il.
Professeur admet , cependant, que d'un «monde réaliste» est «compliqué» que ce transfert se fait par des raisons militaires et politiques . Ainsi, les plans de l'administration n'ont pas prospéré si largement attribuable à deux facteurs . D'une part , le fait que la CIA a toujours fait une sorte d'opérations spéciales opaques , de sorte qu'il peut ne pas être entièrement départir de cette facette . Et de l'autre , l'opposition du Congrès des États-Unis : " Il ya beaucoup de division dans ce cas , il n'ya pas de consensus sur où, comment et quand de légiférer . "
En fait , à la mi- Janvier , le Congrès a inclus dans son amendement de la loi de finances veto secrets tout transfert de fonds à transférer le contrôle des drones de la CIA au Pentagone . Pour de nombreux législateurs l'efficacité et la précision des raids menés par l'organisme est beaucoup plus grand que le Pentagone . " La CIA a une feuille de route impeccable de patience et de discrétion , le programme militaire n'est pas , même minimalement, sur , " a déclaré l'année dernière, le président de la commission du renseignement du Sénat , le démocrate Dianne Feinstein . Cette plus grande précision de la CIA , en plus de leur plus grande expérience , en raison de sa capacité à infiltrer les groupes terroristes à travers un réseau d'informateurs qui manque le Pentagone .
Cependant , il ya d'autres membres du Congrès, que le vétéran républicain John McCain , qui défendent la nécessité pour la plupart des vols sont menées par la Défense et prônant la démilitarisation de l'agence . Cet examen est également le pilier qui a demandé de récupérer la dichotomie originelle entre les deux branches : «L'armée est engagée dans le meurtre , et la CIA devrait être consacré à la collecte et l'analyse d'informations à l'étranger ", dit-il.
John Brennan était un ardent défenseur de cette idée tout en servant en tant que conseiller sur la sécurité Obama . Lors de la confirmation de sa position en tant que chef de la CIA en Février 2013 , a reconnu que le programme de drone était une «aberration» . Mais depuis lors, ils n'ont pas apprécié de nombreuses mesures pour réduire la militarisation de l'agence , lancé après le 11-S , ce qui montre les complications internes et externes rencontrés par le transfert du pouvoir .
Au-delà de la démilitarisation de la CIA ou la transparence des programmes , le changement de stratégie qui soulève Obama a l'intention de créer un précédent lorsque , à l'avenir , d'autres pays commencent à utiliser les drones à des fins militaires . La législation , la culture institutionnelle et le secret qui protège les activités de la CIA ne bénéficient pas de cet objectif important .

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