スペインでは2012年1月には人口の12%の570万0000人が移民(外国人労働者)で、不況による失業と、社会援助などをどうするのかが問題になる
¿Y ahora qué hacemos con seis millones de inmigrantes?
Empleo y servicios sociales, pilares de la integración, se desploman por la crisis
La salida de extranjeros se acelera
Los políticos eluden el debate sobre cómo gestionar la mayoría que se queda
'Nubes en un cielo aún sereno', por J. ARANGO
Andrea Rizzi Madrid 21 OCT 2012 - 20:08 CET
Now what we do with six million immigrants?
Employment and social services, pillars of integration, crisis-collapse
The foreign output accelerates
Politicians sidestep the debate about how to manage that is most
'Clouds in a serene sky still', by J. ARANGO
Andrea Rizzi Madrid 21 OCT 2012 - 20:08 CET
Lived in Spain earlier this year 5.7 million foreigners, 12% of the population. If included in the calculation nationalized residents, the figure rises to 6.7 million, up 14%. Despite the exceptional speed and intensity of the phenomenon, so far the migration flow has not been a source of social conflict or particularly serious xenophobic episodes. But the economic crisis and the cuts are rapidly undermining the main foundations of the integration of foreigners: employment and social benefits. A recent report warns that Caritas, the million people served by the organization in 2011, more than half were immigrants. Data from the National Statistics Institute (INE) highlight another strong reflection of this situation: the departure of foreigners in the country has experienced a spurt in so far this year.
The balance between arrivals and departures abroad indicates that the group has been reduced by 120,000 people in nine months. An important number, but it represents only 2% of regular residents. What about others? Is Spanish society prepared to complete the process of metabolism of many immigrants? Or the new scenario inexorably pushing the country toward a horizon of stampede and social conflicts?
The cracks in the pillars of the building are enormous. The work, great integration factor, vanishes: the unemployment rate among immigrants is raised to the stratospheric height of 35% (compared to 22% of the natives). "And the problem is not only that there is unemployment so high, or the coverage of unemployment is running out for many. The problem is that even when the economy recovers, likely will not in the sectors that are largely unemployable immigrants in Spain "notes Philippe Fargues, director of the Migration Policy Center of the European University Institute.
Moreover, the collapse of available resources is causing a reduction in benefits and social services, especially in a time of great growth in demand. Data from the Ministry of Health and Social Services show that in 2010 were treated in Spain more than eight million people, 19.5% more than in 2009. The sum of the two factors-unemployment and cuts-marginality pushed many immigrants, who tend to have lower savings cushion and family network than natives.
The unemployment rate for immigrants is 35%, among the natives, 22%
"Immigrants obviously act rationally, and the lack of jobs and services causes them to go elsewhere. But often, there are equally rational factors that link the territory-like language, the education of the children, family networks, and complicate the decision to re-migrate "argues Fargues. Many foreigners probably leave Spain, but it seems that these outputs will solve the immigration issue.
"In a situation like the Spanish, is essential to accompany the group, through education and training to new sectors with growth potential," says Francisco Javier Moreno Fuentes, a researcher at the Institute of Public Goods and Policies in CSIC expert matter. This naturally also applies to the native population with less training. But in the case of immigrants, the titanic task is complicated by linguistic, cultural level base, and so on. Achieving successful educational and vocational training in these cases requires a particular effort, precisely at a time when resources are reduced in this area.
Spain does not respond uniformly to these demands. The different socioeconomic structure and political inspiration of the regions and local authorities, competent in health, education and other benefits-in the country has drawn a mixed picture in terms of social services and integration capabilities, says Antidio Martinez, head coach Permanent Immigration Observatory in Navarra. But diversity does not mean that communities clearly more advanced than others in terms of integration. "Some communities are aperturistas in certain sectors, but more restrictive in others, there is one that stands out above others globally," notes Martinez. In any case, the lack of resources is a common denominator that darkens the horizon throughout.
"The phenomenon is worrying," said Carmen Gonzalez, lead researcher of Demography, Population and International Migrations Real Instituto Elcano. "Above all, I find it disturbing the issue of second generations. To a large extent, are reaching working age. And not only face a very tough job market for everyone, but they do moderately worse educational outcomes than natives, which further reduces their options. That can generate discomfort, difficulties of social life and even violence, "Gonzalez argues. Countries like France and the UK have undergone several waves of unrest linked to marginalization and frustration of the second generation.
Beyond the available resources, education policy community can aggravate the phenomenon. "In communities such as Madrid and Catalonia, which have facilitated the expansion of subsidized centers [funded with state money], public school experiences a high concentration of students with less chance of success in school, including many from abroad. The concerted expansion contributes to segregation and unequal educational outcomes. That is final, "says Moreno, CSIC.
Educational policy is key to prevent the second generation burst
In health there are also policies that make noticeable changes between communities. For example, Andalusia, Catalonia and the Basque Country continues to assist undocumented immigrants despite new guidelines in the opposite direction of the ministry. The heterogeneity pattern is repeated in the field of social welfare. Here too, the lack of resources has forced a retreat. Basque Country and Navarra, which erogaban minimum income benefits even to irregular conditions have tightened.
Nationally, the debate on the immigration issue absent. Ferruccio Pastore, director of the International and European Forum for Research on Immigration, based in Turin, argues that the absence of the subject of public debate has at least a positive connotation. "Unlike other major depressions, so far this has not resulted in a powerful wave xenophobic. In Greece there are serious problems, troubling episodes have occurred elsewhere, but it is not widespread. This is positive. But, of course, silence does not produce solutions. "
Do you play in Spain xenophobic outbreaks Greeks? "Definitely more concern is perceived by foreign competition in a shortage of jobs and resources, but so far no surveys recorded a rise of xenophobic sentiments," said Martinez.
The experts consulted agree that vision and that, to some extent, Spain has the advantage of proximity to cultural, religious and linguistic identity of the large share of immigrants from Latin America. But this is not a decisive factor.
If the question of identity is important for the integration of immigrants, Philippe Fargues warns that the current situation in Spanish is a secondary aspect. "This is an economic, not cultural. What is being lost are jobs and occupations, no identities, "he says.
"Ultimately, the key to social cohesion in efficient public services. This applies for natives and immigrants. And there is growing consensus among experts that are best not good universal systems specific programs for immigrants, because they cover their particular needs stigmatizing but in the end, "says Moreno.
The issue is a political agenda packed Spanish pressing problems. "The cutting of access to medical services for illegal immigrants is a nod, but usually the PP seems to have decided not to enter fully into the matter," says Moreno. The PSOE, either. The French and British experiences, countries with a longer tradition of immigration and integration articulated models-suggest that, sooner or later, an outbreak could put on the table abruptly. There, decades later, still debating a lot about. In 2011, British Prime Minister, David Cameron, gave failed "state multiculturalism" and Sarkozy, great champion of radical assimilationism, in May suffered a major defeat at the polls.
雇用や社会サービス、統合の柱、危機崩壊
外国の出力が加速
政治家は、ほとんどがその管理方法についての議論を避ける
J.の"まだ穏やかな空の雲'、アランゴ
アンドレア·リッツィマドリード21 OCT 2012 - 20：08 CET
発着間のバランスは、海外グループは9ヶ月で12万人減少していることを示しています。重要な数が、それは正規の住民のわずか2％を占めています。何が他の人はどうですか？スペインの社会は多くの移民の代謝のプロセスを完了するために用意されていますか？または新しいシナリオは容赦なく将棋倒しと社会的葛藤の地平線に向かって国をプッシュ？
建物の柱に亀裂は莫大である。仕事、偉大な統合の要因は、消滅：移民の失業率は35％の成層圏の高さ（原住民の22％に比べて）に引き上げられます。 "そして、この問題は、失業率は非常に高いがあることだけではない、または失業の報道は多くの人のために実行されています。問題は景気が回復した場合でも、おそらくスペインの大部分は雇用に適さない移民部門で "フィリップファルグワイン、ヨーロッパの大学研究所の移民政策センターのディレクターは指摘されないということです。
また、利用可能な資源の崩壊は特に需要の大きな成長の時代に、便益と社会サービスの低下を引き起こしている。保健·社会サービス省からのデータは、2010年には2009年より19.5パーセント以上スペイン800万以上の人々に扱われたことを示している。二つの要因、失業や切り傷-マージナリティの合計は原住民よりも低い貯蓄クッションや家族のネットワークを持っている傾向が多くの移民を推進した。
移民の失業率は22％、原住民の間で、35％である
"移民は明らかに合理的に行動し、仕事やサービスの欠如は、彼らが他の場所に行くようになります。しかし多くの場合、そこに領土ライクな言語、子どもの教育、家族のネットワークをリンク等しく合理的な要因である、と再移行する決定を複雑にする "ファルグ村は主張する。多くの外国人は、おそらくスペインを離れるが、それはこれらの出力は移民問題を解決するように思われる。
"スペイン語のような状況では、成長の可能性を秘めた新たな分野への教育·研修を通じて、グループに同行することが不可欠です"と、フランシスコハビエル·モレノフエンテス、CSIC専門家で公共財とポリシー研究所の研究者は述べています問題。これは自然も少ないトレーニングでネイティブの人口に適用されます。しかし、移民の場合には、巨大なタスクは、というように、言語的、文化的なレベルのベースによって複雑になる。これらのケースで成功した教育や職業訓練を達成するためには、資源がこの地域で減少した時点で正確には、特定の努力をする必要があります。
スペインでは、これらの要求に均一に応答しません。地域や自治体、健康で有能な、教育、その他の様々な社会経済構造と政治的インスピレーションの利点イン国は社会サービスおよび統合機能の点では複雑な状況が描かれており、Antidioマルティネス、ヘッドコーチは言うナバラの永久的な移民天文台。しかし、多様性という意味ではありません、その統合の面で他の人よりも明らかに、より高度な社会。 "いくつかのコミュニティが特定のセクターにおけるaperturistasですが、他のものより制限された、世界的に他人の上に際立っているものがある"とマルチネスは指摘している。いずれにしても、資源の不足は全体地平線を暗く共通分母です。
"現象が心配され、"カルメン·ゴンザレス、人口統計、人口、国際マイグレーションリアル富江カノの主任研究者は述べています。 "何よりも、私はそれが第二世代の問題を乱す見つける。大部分は、労働年齢に達している。とだけ皆のための非常に厳しい雇用市場に直面しているが、彼らは、さらにそれらのオプションを減らし原住民、より緩やかに悪化教育成果を行わない。それは不快感、社会生活の難しさ、さらには暴力を生成することができます "と、ゴンザレスは主張する。フランス、イギリスなどの国々は疎外と第二世代の欲求不満にリンク不安のいくつかの波を受けています。
利用可能なリソースを超えて、教育政策コミュニティが現象を悪化させることができます。 "助成センターの拡張[状態お金で賄わ]を容易にしたような、マドリッドとカタルーニャとして地域では、公立学校は、海外からの多くを含む学校での成功の可能性が低く、と学生の高い濃度を経験する。協調拡大は分離と不平等教育成果に貢献しています。最終版であり、 "モレノ、CSICは言う。
教育方針は、第二世代のバーストを防ぐための鍵である
健康ではコミュニティ間の顕著な変更を加えるポリシーもあります。例えば、アンダルシア、カタルーニャとバスクは、同省の反対方向に新たなガイドラインにもかかわらず、不法移民を支援し続けています。異質パターンは社会福祉の分野で繰り返されます。ここでも、リソースの不足は、後退を余儀なくされた。締まっていてもerogabanの最低所得給付不規則な条件にバスク、ナバラ、。
全国的に、移民問題に関する議論は、存在しない。トリノに本拠フェルッチョパストーレ、移民研究のための国際化及び欧州フォーラムのディレクター、公開討論の主題の不在は少なくともポジティブな意味合いを持っていると主張している。 "他の主要な凹みとは異なり、これまでのところ、これは外国人嫌いの強力な波を起こしていない。ギリシャでは、深刻な問題があり、厄介なエピソードは他の場所で発生しているが、それは普及していない。これは肯定的である。しかし、もちろん、沈黙がソリューションを生成しません。 "
あなたはスペインの外国人嫌い流行のギリシア人でやりますか？ "確かにもっと関心をジョブとリソースの不足で外国との競争によって知覚が、これまでのところ調査は外国人嫌いの感情の上昇を記録されていない"とマルチネスは語った。
専門家は、そのビジョンを同意することを相談して、ある程度まで、スペインは中南米からの移民の大きなシェアの文化的、宗教的、言語的アイデンティティへの近さという利点があります。しかし、これは決定的な要因ではありません。
アイデンティティの問題は、移民の統合のために重要である場合には、フィリップファルグワインはスペイン語で、現在の状況は二側面であることを警告します。 "これは、文化的、経済的ではありません。仕事や職業、ノーアイデンティティですが失われているものだ "と彼は言う。
"最終的には、効率的な公共サービスにおける社会的連帯への鍵。これは原住民と移民のために適用されます。そして、彼らは彼らの烙印を押すの特定のニーズをカバーするが、最終的にあるので、最高の移民のための具体的なプログラムの良いユニバーサルシステムではありません専門家の間でコンセンサスが高まっている、 "モレノ氏は述べています。
問題は、スペイン語の差し迫った問題を詰めた政治課題である。 "不法移民のための医療サービスへのアクセスの切断がうなずきですが、通常はPPが問題に完全に入力しないことを決めたようだ"モレノ氏は述べています。 PSOE、どちらか。フランスとイギリスの経験、移民と統合関節の長い伝統がある国遅かれ早かれ、流行が突然テーブルの上に置くことができる、というモデルは、示唆している。そこでは、数十年後、まだについて多くのことを議論。 2011年には、英国首相、デビッドキャメロンは5月に選挙で主要な敗北を喫した失敗した "国家多文化主義"とサルコジ、ラジカル同化政策の偉大なチャンピオンを与えた。
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