スペインが直面している各自治州ごとに異なる地方税(相続税など)の税率の統一の動き

EL PAIS

El caos fiscal que enfrenta a España
El Gobierno del PP esboza la próxima reforma de la financiación regional a través de la armonización de los impuestos locales
Jesús Sérvulo González Madrid 17 MAY 2015 - 00:00 CEST

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Fiscal chaos facing Spain
The PP government outlines the next reform of the regional financing through the harmonization of local taxes
Jesus Gonzalez Madrid Sérvulo 17 MAY 2015 - 00:00 CET

 The financing system is one of the mainstays of the institutional architecture of Spain. An essential tool through which communities can finance its spending on health, education and social services more or less equally. Every year are around 90,000 million euros, equivalent to 9% of GDP, taxes transferred by the State (50% income tax, 50% VAT and 58% excise duty).
The formula on which that amount is distributed creates terrible territorial and political tensions. All communities are wary of rest and demand more and more resources for themselves. Insistently they complain of the damage of the system when obviously can not all go wrong stops.
The truth is that this important state balance mechanism is opaque, complex, confusing and is studded with patches trying to cover historical injustices or make political demands. That's what I think most of the experts consulted to develop this information.
"It's like a Frankenstein." This is called one of the 50 professors who participated Treasury few months ago at a seminar organized by the Foundation of Savings Banks (Func) and the network of researchers in regional financing and financial decentralization in Spain (RIFDE) to discuss the model and propose alternatives for improvement. "A Frankenstein yes, but that reflects the reality," noted one of the participants.more information

    Montoro supports underfunding of Valencia
    Communities face maturities in 2015 by 36,000 million
    Finance gives 10 years to repay the debts of the financing system
    Hacienda free finance communities and municipalities
    Treasury debt restructuring regional studies
The debate on what should be the new financing system is strengthened just before regional and municipal elections held on Sunday. The Credit Rating Agency Standards & Poor's issued a report last Friday in which he warned: "a comprehensive reform remains essential to achieve a sustainable regional funding." Several candidates have put forward the regional finance reform as one of the flags of his campaign.
FAES, the foundation of the Popular Party (PP), described a few weeks ago the current funding model as a "complete failure". And although he admits that the crisis and the consequent fall in tax revenues affected the system, criticized because, in his view, it has not met the goals of equity and justice. In fact, the current system does not work so badly, but has some elements that cause distortions and arguments granted autonomy to complain.More fiscal autonomy
The consensus among scholars is that communities have to gain in autonomy and fiscal responsibility. That will be one of the great debates of reform ahead.
Finance Minister Cristobal Montoro announced a few weeks after the regional elections present a proposal on the reform of the financing ago. In the sketches of Finance, the first draft would address a profound "reordering of regional taxes", according to sources from the ministry. However, the Prime Minister, Mariano Rajoy, has cooled expectations by delaying the reform of the funding for the next legislature. He is aware that this melon open before the general generate political tensions that would harm their interests.
But the debate can not be postponed and will begin to flare up from Sunday. The communities are unable to adjust their accounts with more resources at their disposal. The government has already launched them a float. Les has injected tens of billions in loans at ridiculous rates or free interest.
While using this route to finance the imbalances accumulating over the back door, the government has already announced it will not put more money into the system to get the support of communities and on other occasions. You change focus on a new tax reform encompassing the regional tax, pointing from the Treasury.
Montoro wants to bring order to the tangle of regional taxes. Communities have over 75 own taxes for those who just collect 2,000 million, only 2.4% of its tax revenue. In the last four years they have passed about 30 new taxes: the charges for garbage bags, the hunting exploitation, taxes on large surfaces or underutilized land.
On the other hand, there are profound differences between the treatment given to communities partially ceded taxes (estate, inheritance and donations, and capital transfers and documented legal acts). Autonomy where the PP has ruled for several legislatures have tended to lower these taxes linked in some way with the capital against the governed by the PSOE, that have kept higher.
Madrid's case is paradigmatic. It is the only one that has subsidized 100% the tax on capital and is what keeps the taxes on inheritances lower, which has increased tax competition. While low taxes, is one of the most vehement demand for better funding.
The government wants to eliminate these asymmetries while giving more tax autonomy to communities. For it provides harmonize the taxes transferred. And we have a roadmap.
The commission of experts created by the government to design a tax reform proposal recommended reforming regional taxes. The so-called "group of wise men" headed by Manuel Lagares proposed eliminating the estate tax, homogenize the inheritance and gift establishing a range of minimum and maximum rates and remove the property transfer and stamp duty. In addition, he argued that if a community wanted to approve a new tax would have to seek permission from the other regional governments in the Council of Fiscal and Financial Policy -the organ for dialogue between the government and the regions in economic-affairs. Lagares also proposed more homogeneity in the regional section of the income tax. He argued that they could not climb the top step above the state limit. Although the government did not follow to the letter all the recommendations of the expert committee, especially by presupuestarios- reasons, the fact is that shares the spirit of reform and try to follow up his advice.Yield 100% income tax
Alain Cuenca, a professor at the University of Zaragoza, believes it would be desirable to provide a minimum in all regional taxes. Especially in inheritance and gift. This expert, who knows first hand the current financing model, believes that it would not require ceilings to be established taxes. "Fiscal autonomy is that they can upload them. It would have to apply to all territories, including Basque Country and Navarre. " Another of his proposals passed by adopting environmental taxes. "We should give play to the communities to have more fiscal responsibility and fiscal autonomy so they can raise enough". Cuenca is the author of one of the most groundbreaking proposals in the field of regional taxation. Commitment to give 100% of income tax to the communities in exchange for the state recover all the VAT and excise duties. But he acknowledges it's risky because the income tax is the most redistributive of the Spanish tax system and transfer it to the communities would jeopardize this principle.Winners and losers
Any system of distribution of public resources has winners and losers. The current system of regional funding was approved in 2009 in exchange for the State injected 11,400 million more autonomy bag. A study by Angel de la Fuente, director of Fedea, puts Valencia (92.7% on average of 100%), Murcia (94.4%) and Andalucía (96.9%) and autonomy with less funding per capita considering all territories have the same powers. On the opposite side, Administrations with more funding per homogeneous skills are Cantabria (118.7%), La Rioja (115.3%) and Extremadura (112.4%). Scholars believe that there should be a difference of more than 20 percentage points between the worst and the best funded community.
The report by De la Fuente has evolved shows how the model of regional funding in the last decade. In this sense we see how Baleares has been one of the most improved autonomous funding since 2002. And Andalusia and the Canary Islands are among those that have less developed funding in that period. Valencia and Murcia years occupy the caboose in the distribution of resources.
Alejandro Esteller, professor at the University of Barcelona, ​​looks favorably on some of the proposals Lagares. Believes necessary to harmonize inheritance and gift for that "communities can not attract taxpayers with populist initiatives." And he insists: "We should avoid massive tax competition". He explains that the tax on inheritances "is a tax that is not well designed. They pay the middle class and defects in its structure. " The great fortunes transferred their properties through interests in companies or other complex instruments that are cheaper tax. Also advocates suppress wealth tax "because it is not effective to achieve a more equitable distribution of the tax burden", to tax wealth instead he proposes raising tax rates on capital income tax.
Angel de la Fuente, Director of the Foundation of Applied Economic Studies (Fedea), is more skeptical with regional tax system reform. Believed to be insufficient to solve the problems that the system for allocating resources to communities. "Tidy whole tax system of the communities seems reasonable, but not enough," says the expert, one of the most prestigious in the field. "We should give them the tools so they can raise and lower taxes. But they do them and not hide behind the state, "he reasons. De la Fuente argues that communities can establish new health or co-payments for use of infrastructure in the wake of Lagares report. And you think that could have a stretch of VAT would rise or fall as a college.
Although the government appears resigned to limit finance reform a cosmetic change on regional taxes, the fact is that some experts, such as De la Fuente, demanding deeper changes in the structure of the current financing system.A veil of ignorance
The current system was adopted in 2009 when the financial crisis was about to take the biggest bite. It closed with the agreement of almost every community following the decision of the previous socialist government injected 11,400 million more to autonomy favoring especially Madrid and Catalonia. This model established three funds distribution. One is the Fundamental Guarantee Fund Utilities (FGSPF), which distributes 80% of system resources so that all communities can provide similar services in education, health and social services. In practice, this fund has functioned correctly matching all communities, but slightly respecting the position of the most prosperous territories.
The problem arises with the other two funds: the adequacy, which distributes about 16.5% of the funds to finance the rest of devolved powers and to ensure the status quo. That is, it ensures that no community will lose resources from the previous model. This is precisely one of the points most controversy among scholars. Additionally convergence fund was created to reduce the differences between autonomy and support to those with less income.
The criticisms focus on these last two funds because they are opaque and its distribution is attributed to purely political issues.
Angel de la Fuente argues that the differences would be removed causing the sufficiency fund and convergence. "It should be made only fund distribution function as the warranty and serve leveling" he says. Although this expert admits that the current system improves the above, it is critical of the two funds accessories. "The logic is that all communities have funding that allows them to provide the same services on an equal footing," rivets.
Alain Basin believes that funding should be addressed in a broader context. Redefining the skills, resources and, where appropriate, include the criteria of distribution in the Constitution, as does Germany. Basin holds that "it is not true that the crisis has made the system does not work" as FAES says. He explains that the deal was closed in 2009 when the crisis was already a fact and taken into account their possible effects. Downplays differences by people wielding some communities to demand more money because remember that 80% of the resources are distributed equitably. Against De la Fuente, who is very critical of the status quo, Cuenca admits that this is a political problem. "How do you tell a community that had a certain income that the new model will receive less in proportion," he reflects. And remember that the current system corrects this problem somewhat. Cuenca and De la Fuente agree that since 1986 when the first model is agreed, the communities have always asked for more resources. "Instead of raising taxes and assume the political cost, the lower and demand more money to the state. More fiscal responsibility by communities "lack.
"If we apply the veil of ignorance," said Francisco Perez, professor at the University of Valencia and director of the Ivie (Valencian Institute of Economic Research), "the differences in funding requirements per respond to criteria of equity." "If encerrásemos the directors of Finance in an office without them knowing what territory they represent, would agree on the financing system in two hours." But reality makes it impossible to apply that game, so a tense negotiation ventures to improve regional Frankenstein.

 スペインが直面している各自治州ごとに異なる地方税(相続税など)の税率の統一の動き

 スペインが直面している財政カオス
PP政府は、地方税の調和を通じて、地域金融の次の改革を概説
イエスゴンザレスマドリードSérvulo17 MAY 2015 - 午前0時CET

 融資制度は、スペインの制度的構造の柱の一つです。コミュニティが多かれ少なかれ均等に健康、教育、社会サービスへの支出の資金を調達できるような必要不可欠なツール。毎年、約9万万ユーロ、GDPの9％に相当する、州によって転送税（50％の所得税、50％の付加価値税、58％の消費税）です。
その量が分配されている式がひどい領土と政治的緊張を作成します。すべてのコミュニティは、残りの警戒していると自分自身のために、より多くのリソースを要求します。明らかにすべて間違って停止して行くことができないときにしつこく彼らは、システムの損傷を訴えます。
真実は、この重要な状態のバランス機構は、不透明な複雑な、混乱して、歴史的な不正を覆ったり、政治的な要求をしようとしたパッチがちりばめられていることです。それは私がこの情報を開発するために相談の専門家のほとんどを考えるものです。
「それはフランケンシュタインのようなものです。」これは議論するために貯蓄銀行の財団（機能）、スペイン（RIFDE）の地域金融と財政分権化の研究者のネットワーク主催のセミナーで数ヶ月前に財務省が参加した50人の教授の一つと呼ばれていますモデルと改善のための代替案を提案します。 「フランケンシュタインはい、それは現実を反映しては、「参加者の一人に注意しました。詳しくは

    モントロは、バレンシアの資金不足をサポートしています
    コミュニティは、36,000百万円、2015年に満期に直面します
    ファイナンスは融資制度の債務を返済するために、10年与え
    ハシエンダ無料の金融コミュニティと自治体
    財務省の債務再編地域研究
新しい金融システムがどうあるべきかについての議論はちょうど日曜日に開催され、地域や自治体選挙の前に強化されます。信用格付機関スタンダード＆プアーズは、彼は警告している報告書最終金曜日発行： "。包括的な改革は、持続可能な地域の資金調達を達成するために不可欠なままに"いくつかの候補が彼のキャンペーンのフラグの一つとして地域金融改革を提唱しています。
FAES、人気のパーティー（PP）の基本は、「完全な失敗」として数週間前に、現在の資金調達モデルを説明しました。彼は税収の危機とその結果としての秋は、システムに影響を与えたことを認めているが、彼の見解では、それは資本と正義の目標を達成していない、ためと、批判しました。実際には、現在のシステムがひどく動作しますが、文句を自治を付与された歪みと引数を引き起こすいくつかの要素を持っていません。もっと財政自治
学者間の合意は、コミュニティが自治と財政責任で得る必要があるということです。つまり、先に改革の大きな議論のいずれかになります。
地方選挙は融資前の改革案を提示した後、財務大臣クリストバルモントロは数週間を発表しました。ファイナンスのスケッチでは、最初のドラフトは同省からの情​​報筋によると、深遠な「地域税の並べ替え」を扱うことになります。しかし、首相、マリアーノRajoyは、次の議会のための資金調達の改革を遅らせることによって、期待を冷却しました。彼は一般の前に開いたこのメロンは、自分たちの利益を害することとなる政治的緊張を生成することを知っています。
しかし、議論は延期することができないと日曜日から燃え上がるを開始します。コミュニティは彼らの処分で、より多くのリソースと自分のアカウントを調整することができません。政府はすでに彼らにフロートを開始しました。レはとんでもない速度またはフリー利子で十ローンで億のを注射しました。
バックドアの上に蓄積する不均衡の資金調達のためにこのルートを使用している間、政府はすでに、それは社会のや他の機会の支持を得るために、システムに多くのお金を入れていないと発表しました。あなたは財務省から指し、地方税を包含する新たな税制改革にフォーカスを変更します。
モントロは、地域の税金のもつれに秩序をもたらすことを望んでいます。コミュニティはちょうど2,000万人、その税収のわずか2.4％を収集する人のために75以上の独​​自の税を持っています。大きな表面または十分に利用されていない土地にゴミ袋、狩猟を悪用し、税の料金：過去4年間で、彼らは、約30の新しい税金を合格しています。
一方、社会の一部割譲税（不動産、相続や寄付金、および資本移転し、文書の法的行為）に所定の治療の間の深い違いがあります。 PPは、いくつかの議会のために支配している自律性は高く維持しているPSOEによって支配に対する資本金はいくつかの方法でリンクされ、これらの税金を下げる傾向にあります。
マドリードのケースが典型です。それは100％を資本税を補助金と税競争が増加している下相続、上の税金を保つものであるしている唯一のものです。低い税が、より良い資金調達のための最も猛烈な需要の一つです。
政府は、地域社会へのより多くの税の自律性を与えながら、これらの非対称性を解消したいと考えています。それが提供するために転送税を調和。そして、我々はロードマ​​ップを持っています。
税制改革案を設計するために政府によって作成された専門家の委員会は、地域税の改革を推奨しました。マヌエルLagares率いるいわゆる「賢者のグループは、「最小値と最大レートの範囲を確立相続·贈与を均質化し、プロパティの転送と印紙税を削除し、相続税を排除することを提案しました。さらに、彼は社会が承認したい場合、新しい税は財政·金融政策、政府と経済事務における地域間の対話のための-the臓器の理事会で他の地方政府からの許可を求める必要があると主張しました。 Lagaresはまた、所得税の地方部でそれ以上の均一性を提案しました。彼は、彼らが状態限界を超えるトップのステップを登ることができなかったことを主張しました。政府は特にpresupuestarios-の理由により、文字に専門委員会のすべての推奨事項に従っていませんでしたが、実際にはそれが改革の精神を共有し、彼の助言をフォローアップしてみてくださいです。100％の所得税をもたらします
アラン·クエンカ、サラゴサ大学の教授は、それはすべての地域の税金で最小値を提供することが望ましいと考えています。特に相続·贈与で。最初に手に現在の資金調達モデルを知っている。この専門家は、それは税金を確立するために天井を必要としないと考えています。 「財政自治は、彼らがそれらをアップロードすることができるということです。これは、バスクとナバラを含むすべての地域に適用しなければなりません。」彼の提案のもう一つは、環境税を採用することで可決しました。 「彼らは十分に上げることができるように、我々はより多くの財政責任と財政自立性を持っているコミュニティに遊びを与えるべきです」。クエンカは、地域課税の分野で最も革新的な提案の一つの著者です。状態と引き換えに、地域社会への所得税の100％を与えるためのコミットメントは、すべて付加価値税、物品税の義務を回復します。しかし、彼は、所得税はスペインの税制の中で最も再分配であり、この原理を危うくコミュニティに転送するので、それは危険なのです認めています。勝者と敗者
公共資源の分布のいずれかのシステムは、勝者と敗者を持っています。地域の資金調達の現在のシステムは、11,400百万円以上の自治バッグを注入状態と引き換えに2009年に承認されました。エンジェル·デ·ラ·フエンテ、Fedeaのディレクターによる研究では、バレンシア（100％の平均で92.7パーセント）、ムルシア（94.4パーセント）とアンダルシア（96.9パーセント）と自律性を置きますすべての地域を考慮し、一人当たり少ない資金は、同じ力を持っています。反対側には、均質なスキルごとに複数の資金の投与はカンタブリア（118.7パーセント）、ラ·リオハ（115.3パーセント）とエストレマドゥーラ（112.4パーセント）です。奨学生は、最悪と最高の資金を提供し、コミュニティ間の20以上のパーセント·ポイントの差がなければならないと考えています。
発展してきたデ·ラ·フエンテによる報告書は示してどのようにこの十年間の地域の資金調達のモデル。この意味では、バレアレスは2002年以来、最も改善された自律的な資金調達の一つとなっているとアンダルシアとカナリア諸島は、その期間中の低開発資金を持っているものの一つであるかを参照してください。バレンシアとムルシア年は資源の分布の車掌を占めます。
アレハンドロEsteller、バルセロナ大学の教授は、提案Lagaresのいくつかに良好に見えます。そのために相続·贈与を調和させるために必要と考えている」コミュニティがポピュリスト取り組みを納税者を誘致することはできません。 "そして、彼は主張している： "我々は、大規模な税の競争を避けるべきです」。彼は相続税が「うまく設計されていない税であることを説明しています。彼らは、その構造中に中産階級や欠陥を支払います。」偉大な運命は安く税である企業や他の複雑な商品で利益を介してそのプロパティを移しました。 「それは税負担のより公平な分配を達成するために有効ではないので、「また支持者ではなく、彼は資本所得税の税率の引き上げを提案税の富に、富裕税を抑制する。
エンジェル·デ·ラ·フエンテ、応用経済学の基礎（Fedea）のディレクターは、地方税制改革で、より懐疑的です。コミュニティにリソースを割り当てるためのシステム、その問題を解決するには不十分であると考えられ。 「コミュニティのTidyの全体税制が妥当するが、十分ではないようだ、「エキスパート、フィールドで最も権威の一つは言います。彼らは税金を上げると下げることができるので、 "我々は彼らにツールを与える必要があります。しかし、彼らはそれを行うと、状態の後ろに隠れるない」と彼は理由があります。デ·ラ·フエンテは、コミュニティがLagaresレポートをきっかけに、インフラストラクチャを使用するための新たな健康または共支払いを確立することができると主張しています。そして、あなたはそれが付加価値税の伸びが上昇や大学のように落ちることになるかもしれないと思います。
政府は地方税の化粧品の変化金融改革を制限するために辞任に見えますが、実際には、デ·ラ·フエンテのような一部の専門家は、現在の金融システムの構造におけるより深い変化を要求していることです。無知のベール
金融危機が最大の一口を取るとしていたときに、現在のシステムは、2009年に採択されまし​​た。これは、特にマドリードとカタルーニャに有利自治に11,400百万以上を注入し、前の社会主義政府の決定を受け、ほぼすべての地域の合意で閉鎖しました。このモデルは、3資金配分を確立しました。一つは、すべてのコミュニティは、教育、保健、社会サービスで同様のサービスを提供できるように、システムリソースの80％を分配する基本保証基金ユーティリティ（FGSPF）、です。実際には、この基金は正しくすべてのコミュニティに一致するが、わずか最も繁栄した地域の位置を尊重機能してきました。
問題は、他の2つの基金に生じる：資金の約16.5％を分配する妥当性は、委譲の力の残りの資金を調達し、現状を確実にするために。つまり、それはコミュニティが前のモデルからリソースを失わないことが保証されます。これは正確にポイント学者の間で最も論争の一つです。さらに収束基金は以下の所得のあるものに自律性とサポートの差異を削減するために作成されました。
彼らは不透明であり、その分布は、純粋に政治的な問題に起因しているため、批判はこれらの最後の2つの基金に焦点を当てています。
エンジェル·デ·ラ·フエンテは違いが十分ファンドと収束を引き起こして除去されると主張しています。 「それは、保証としてのみ資金配分機能からなり、レベリングを提供するされるべきである」と彼は言います。この専門家は、現在のシステムは、上記を改善することを認めているが、それは2つの基金の付属品の非常に重要です。リベット "ロジックはすべてのコミュニティは彼らが対等な立場、上で同じサービスを提供することを可能にする資金を持っているということです」。
アラン盆地は、資金調達がより広い文脈で対処すべきであると考えています。ドイツがするように、憲法における分布の基準を含む適切なスキル、リソースとを、再定義。盆地はFAESが言うように「それは危機が動作しないシステムをしたことは事実ではない」と考えています。彼は取引が危機はすでに事実だった2009年に閉鎖され、その影響の可能性に考慮したと説明しています。資源の80％が公平に分配されることに注意してくださいので、より多くのお金を要求するいくつかのコミュニティを振り回す人々による違いを軽視。現状の非常に重要であるデ·ラ·フエンテ、に対して、クエンカは、これは政治的な問題であることを認めています。 「あなたは新しいモデルが比例して少なくを受け取る特定の収入を持っていたコミュニティに伝えるにはどうすればよい」と彼は反映しています。現在のシステムは、多少この問題を修正することを覚えておいてください。クエンカとデ·ラ·フエンテは、最初のモデルが合意された1986年以来、社会は常により多くのリソースを求めていることに同意します。 「代わりの増税、政治的コストを想定し、低いと状態により多くのお金を要求します。コミュニティ「欠如によって、より財政責任。
「私たちは無知のベールを適用すると、「フランシスコ·ペレス、Ivie（経済研究のバレンシア研究所）のバレンシア大学の教授と監督は、「資本の基準への対応につき資金調達の要件の違い "と述べました。 "彼らは何を表しているかの領土を知るそれらなしオフィスで金融の取締役をencerrásemos場合は、2時間で資金調​​達システムに同意するだろう。」しかし、現実にはそれは不可能そのゲームを適用することができるので、緊張交渉ベンチャーは、地域フランケンシュタインを向上させることができます。

 Geschäfts Chaos gegen Spanien
Die PP-Regierung skizziert die nächsten Reform der regionalen Finanzierung durch die Harmonisierung der lokalen Steuern
Jesus Gonzalez Madrid Sérvulo 17 MAY 2015 - 00:00 CET

 Das Finanzierungssystem ist eine der tragenden Säulen der institutionellen Architektur in Spanien. Ein wesentliches Instrument, durch die Gemeinden können ihre Ausgaben für Gesundheit, Bildung und soziale Dienste mehr oder weniger gleich zu finanzieren. Jedes Jahr werden rund 90.000 Millionen Euro, das entspricht 9% des BIP, Steuern durch den Staat übertragen (50% Einkommensteuer 50% Mehrwertsteuer und 58% Verbrauchsteuer).
Die Formel, auf dem dieser Betrag verteilt schafft schrecklichen territorialen und politischen Spannungen. Alle Gemeinden sind skeptisch gegenüber Ruhe und verlangen mehr und mehr Ressourcen für sich. Eindringlich sie klagen über die Schäden des Systems, wenn offensichtlich nicht alles schief gehen stoppt.
Die Wahrheit ist, dass diese wichtige staatliche Ausgleichsmechanismus ist undurchsichtig, komplex, verwirrend und ist mit Patches versucht, historisches Unrecht zu decken oder kreiere politischen Forderungen besetzt. Das ist, was ich die meisten Experten konsultiert, um diese Informationen zu entwickeln denken.
"Es ist wie ein Frankenstein." Dies wird als eine der 50 Professoren, die Treasury vor einigen Monaten bei einem Seminar von der Stiftung der Sparkassen (Func) und dem Netzwerk von Forschern in regionalen Finanzierung und Finanz Dezentralisierung in Spanien (RIFDE) organisiert wurde, um zu diskutieren das Modell und schlagen Alternativen für Verbesserungen. "A Frankenstein ja, aber, dass die Realität widerspiegelt", sagte einer der Teilnehmer.Weitere Informationen

    Montoro unterstützt Unterdeckung von Valencia
    Gemeinschaften konfrontiert Fälligkeiten im Jahr 2015 um 36.000 Millionen
    Finanzen gibt 10 Jahre, um die Schulden des Finanzierungssystems zurückzahlen
    Hacienda freien Finanzgemeinschaften und Gemeinden
    Treasury Umschuldung Regionalstudien
Die Debatte darüber, was sollte das neue Finanzierungssystem sein wird, kurz bevor regionalen und kommunalen Wahlen am Sonntag gestärkt. Die Ratingagentur Standard & Poor 's einen Bericht am vergangenen Freitag, in dem er warnte: ". Eine umfassende Reform bleibt wichtig, eine nachhaltige Regionalförderung zu erreichen" Mehrere Kandidaten haben vorne die regionale Finanzreform als eine der Fahnen seiner Kampagne gestellt.
FAES, die Grundlage der Volkspartei (PP), beschrieben, vor ein paar Wochen die aktuelle Finanzierungsmodell als "Totalausfall". Und obwohl er zugibt, dass die Krise und die daraus resultierende Rückgang der Steuereinnahmen des Systems kritisiert, weil betroffen, die seiner Ansicht nach ist es nicht die Ziele der Gleichheit und Gerechtigkeit erfüllt. In der Tat, das derzeitige System nicht so schlecht funktioniert, hat aber einige Elemente, die Verzerrungen und Argumente gewährten Autonomie zu beklagen haben.Mehr Steuerautonomie
Der Konsens unter den Gelehrten ist, dass Gemeinden müssen in Autonomie und finanzielle Verantwortung zu gewinnen. Das wird eine der großen Debatten der Reform voraus zu sein.
Finanzminister Cristobal Montoro kündigte wenige Wochen nach den Regionalwahlen einen Vorschlag über die Reform vor der Finanzierung. In den Skizzen der Finanzen würde der erste Entwurf eine tiefgreifende "Neuordnung der regionalen Steuern" anzugehen, nach Quellen aus dem Ministerium. Doch der Premierminister, Mariano Rajoy, hat die Erwartungen durch die Verzögerung der Reform der Finanzierung für die nächste Wahlperiode gekühlt. Er ist sich bewusst, dass diese Melone vor dem allgemeinen offenen politischen Spannungen zu erzeugen, die ihren Interessen schaden würde.
Aber die Debatte nicht verschoben werden kann und werden beginnen, von Sonntag aufflammen. Die Gemeinden sind nicht in der Lage, ihre Konten mit mehr Ressourcen zur Verfügung stellen Sie. Die Regierung hat bereits gestartet ihnen einen Schwimmer. Les hat zig Milliarden in Darlehen zu lächerlichen Preisen oder kostenlos Interesse injiziert.
Während die diese Route benutzen, um die Ungleichgewichte akkumulieren über die Hintertür zu finanzieren, hat die Regierung bereits angekündigt, wird es nicht mehr Geld in das System, die Unterstützung der Gemeinden und bei anderen Gelegenheiten zu bekommen. Sie ändern Fokus auf eine neue Steuerreform umfasst die regionalen Steuer und deutete aus dem Treasury.
Montoro will, um das Gewirr von Regionalsteuern zu bringen. Communities haben mehr als 75 eigenen Steuern für diejenigen, die nur sammeln 2.000 Millionen, nur 2,4% der Steuereinnahmen. Die Gebühren für Müllbeutel, der Jagd Ausbeutung, Steuern auf großen Flächen oder nicht ausgelastet Land: In den letzten vier Jahren haben sie etwa 30 neue Steuern übergeben.
Auf der anderen Seite gibt es grundlegende Unterschiede zwischen der Behandlung, um Gemeinden teilweise abgetreten Steuern (Vermögens-, Erbschafts- und Spenden und Vermögensübertragungen und dokumentierte Rechtshandlungen) angegeben. Autonomy, wo die PP ist seit mehreren Gesetzgeber ausgeschlossen neigten dazu, diese Steuern in irgendeiner Weise mit der Hauptstadt gegen die von der PSOE regiert verbunden, die höher gehalten haben, zu senken.
Bei Madrids ist paradigmatisch. Es ist die einzige, die 100% der Steuer auf Kapital subventioniert hat und ist, was hält die Steuern auf Erbschaften geringer, was den Steuerwettbewerb erhöht. Während niedrige Steuern, ist einer der vehementesten Nachfrage nach besseren Finanzierung.
Die Regierung will diese Asymmetrien zu beseitigen, während die mehr Steuerautonomie zu Gemeinden. Denn es bietet Harmonisierung der Steuern übertragen. Und wir haben einen Fahrplan.
Die Expertenkommission, die durch die Regierung, eine Steuerreform Vorschlag entwerfen empfohlen Reformierung regionalen Steuern. Die so genannten "Gruppe der Weisen" von Manuel Lagares geleitet vorgeschlagene Beseitigung der Grundsteuer, Homogenisierung des Erbschaft- und Schenkung Gründung eine Reihe von Mindest- und Höchstsätze und nehmen Sie die Grunderwerb und Umsatzabgabe. Außerdem argumentierte er, dass, wenn eine Gemeinschaft zu genehmigen wollte eine neue Steuer würde die Erlaubnis von den anderen regionalen Regierungen im Rat der Steuer-und Finanzpolitik -die Organ für den Dialog zwischen der Regierung und den Regionen in wirtschaftlich-Angelegenheiten zu suchen. Lagares auch vorgeschlagen, mehr Homogenität in der Regionalteil der Einkommenssteuer. Er argumentierte, dass sie die oberste Stufe über dem Zustand Grenze nicht klettern konnte. Obwohl die Regierung nicht zu befolgen alle Empfehlungen des Fachausschusses, vor allem durch presupuestarios- Gründen ist die Tatsache, dass teilt den Geist der Reform und versuchen, folgen seinem Rat.Ausbeute: 100% der Einkommensteuer
Alain Cuenca, ein Professor an der Universität von Zaragoza, glaubt, dass es wünschenswert wäre, ein Minimum in allen regionalen Steuern darstellt. Vor allem in Erbschafts- und Schenkungssteuer. Diese Experten, die aus erster Hand kennt die aktuellen Finanzierungsmodell, glaubt, dass es nicht erforderlich Obergrenzen fest Steuern. "Steuerautonomie ist, dass sie sie hochladen. Es müsste für alle Gebiete, einschließlich Baskenland und Navarra gelten. " Ein anderer seiner Vorschläge durch die Annahme von Umweltsteuern übergeben. "Wir sollten spielen, um die Gemeinden zu mehr verantwortungsvolle Finanzpolitik und Steuerautonomie haben zu geben, damit sie genug erhöhen können". Cuenca ist der Autor von einer der bahnbrechenden Vorschlägen im Bereich der regionalen Steuern. Engagement für 100% der Einkommensteuer an die Gemeinden im Austausch für den Staat geben erholen alle Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuern. Aber er räumt ein, es ist riskant, weil die Einkommensteuer ist die Umverteilung des spanischen Steuersystem und überträgt es auf die Gemeinden würde dieses Prinzip in Frage stellen.Gewinner und Verlierer
Jedes System der Verteilung der öffentlichen Mittel hat Gewinner und Verlierer. Das derzeitige System der Regionalförderung wurde im Jahr 2009 im Austausch genehmigt der Staat injiziert 11.400 Mio. mehr Autonomie Tasche. Eine Studie von Angel de la Fuente, Direktor FEDEA, legt Valencia (92,7% auf durchschnittlich 100%), Murcia (94,4%) und Andalucía (96,9%) und Autonomie weniger Mittel pro Kopf unter Berücksichtigung aller Gebiete haben die gleichen Befugnisse. Auf der gegenüberliegenden Seite, Verwaltungen mit mehr Mittel je homogenen Fähigkeiten sind Cantabria (118,7%), La Rioja (115,3%) und Extremadura (112,4%). Wissenschaftler glauben, dass es eine Differenz von mehr als 20 Prozentpunkte zwischen dem schlechtesten und den besten finanziert Gemeinschaft zu sein.
Der Bericht von De la Fuente hat sich weiterentwickelt zeigt, wie das Modell der regionalen Finanzierung in den letzten zehn Jahren. In diesem Sinne sehen wir, wie Baleares ist seit 2002 einer der am meisten verbesserten autonomen Finanzierung und Andalusien und die Kanarischen Inseln gehören zu denen, die weniger entwickelten Mittel in dieser Zeit haben. Valencia und Murcia Jahren besetzen die Kombüse bei der Verteilung der Ressourcen.
Alejandro Esteller, Professor an der Universität von Barcelona, ​​blickt positiv auf einige der Vorschläge Lagares. Ist der Auffassung notwendig, Erbschafts- und Schenkungssteuer für diese Harmonisierung "Gemeinschaften nicht die Steuerzahler mit populistischen Initiativen zu gewinnen." Und er besteht darauf: "Wir sollten massiven Steuerwettbewerb zu vermeiden". Er erklärt, dass die Steuer auf Erbschaften "ist eine Steuer, die nicht gut ausgebildet ist. Sie zahlen die Mittelschicht und Mängel in ihrer Struktur. " Die großen Vermögen übertragen ihre Eigenschaften durch Beteiligungen an Unternehmen oder andere komplexe Instrumente, die billiger Steuer. Auch befürwortet Vermögenssteuer zu unterdrücken ", weil es nicht effektiv, um eine gerechtere Verteilung der Steuerlast zu erreichen", um Steuer Reichtum statt von ihm vorgeschlagenen Anhebung der Steuersätze auf Kapitalertragsteuer.
Angel de la Fuente, Direktor der Stiftung für Angewandte Wirtschaftsforschung (FEDEA) ist skeptischer Reform regionalen Steuersystems. Angenommen, nicht ausreicht, um die Probleme, die das System für die Zuweisung von Ressourcen, um Gemeinden zu lösen sein. "Tidy gesamte Steuersystem der Gemeinden scheint vernünftig, aber nicht gut genug", sagt der Experte, eine der renommiertesten in das Feld ein. "Wir sollten ihnen die Werkzeuge zu geben, so dass sie erhöhen können und niedrigere Steuern. Aber sie ihnen zu tun und nicht hinter dem Staat zu verstecken ", begründet er. De la Fuente argumentiert, dass neue Gemeinden können die Gesundheit oder Zuzahlungen für die Nutzung der Infrastruktur im Zuge der Lagares Bericht zu etablieren. Und Sie denken, dass könnte eine Ausdehnung der Mehrwertsteuer würde steigen oder fallen als Kollegium.
Auch wenn die Regierung zurückgetreten, um Finanzreform eine kosmetische Änderung auf regionale Steuern zu begrenzen, ist die Tatsache, dass einige Experten, wie De la Fuente, fordern tieferen Veränderungen in der Struktur des derzeitigen Finanzierungssystems.Ein Schleier der Unwissenheit
Das derzeitige System wurde im Jahr 2009 angenommen, als die Finanzkrise über die größten Bissen zu nehmen war. Er schloss mit der Zustimmung der fast jeder Gemeinde nach der Entscheidung des vorherigen sozialistischen Regierung injiziert 11.400 Millionen mehr Autonomie zu begünstigen vor allem Madrid und Katalonien. Dieses Modell etabliert drei Fonds Verteilung. Eine davon ist die Grundgarantiefonds für Utilities (FGSPF), die 80% der Systemressourcen verteilt, so dass alle Gemeinden und ähnliche Dienstleistungen in den Bereichen Bildung, Gesundheit und soziale Dienstleistungen. In der Praxis hat sich dieser Fonds funktioniert richtig passend für alle Gemeinden, aber etwas unter Beachtung der Position der wohlhabendsten Gebiete.
Das Problem stellt sich mit den beiden anderen Fonds: die Angemessenheit, die etwa 16,5% der Mittel verteilt, um den Rest der Verlagerung der Zuständigkeiten und die Finanzierung, den Status quo zu gewährleisten. Das heißt, es wird sichergestellt, dass keine Gemeinde wird Mittel aus dem Vorgängermodell zu verlieren. Das ist genau einer der Punkte, die meisten Kontroversen unter Wissenschaftlern. Zusätzlich wurde Konvergenzfonds geschaffen, um die Unterschiede zwischen Autonomie und Unterstützung für diejenigen mit weniger Einkommen zu verringern.
Die Kritik konzentrieren sich auf diesen beiden letzten Mittel, weil sie undurchsichtig sind und ihre Verteilung auf rein politischen Fragen zurückgeführt.
Angel de la Fuente argumentiert, dass die Unterschiede würden wodurch die Versorgungsfonds und die Konvergenz entfernt werden. "Es sollte nur Fondsvertrieb Funktion gemacht werden als Garantie dienen und Nivellierung", sagt er. Auch wenn dieser Experte räumt ein, dass das derzeitige System der oben verbessert, ist es wichtig, von den beiden Fonds Zubehör. "Die Logik ist, dass alle Gemeinden haben die Finanzierung, die ihnen die gleichen Dienstleistungen auf Augenhöhe stellen können" Nieten.
Alain Basin glaubt, dass die Finanzierung in einem breiteren Kontext behandelt werden. Neudefinition der Kompetenzen, Ressourcen und gegebenenfalls sind die Kriterien der Verteilung in der Verfassung, wie auch Deutschland. Basin hält, dass "es ist nicht wahr, dass die Krise des Systems gemacht funktioniert nicht" als FAES sagt. Er erklärt, dass das Geschäft im Jahr 2009, als die Krise bereits eine Tatsache, geschlossen und Berücksichtigung ihrer möglichen Auswirkungen gemacht. Herunterspielt Unterschiede von Menschen schwingt einige Gemeinden, mehr Geld zu verlangen, weil daran erinnern, dass 80% der Ressourcen gerecht verteilt werden. Gegen De la Fuente, der sehr kritisch gegenüber dem Status quo ist, Cuenca gibt zu, dass dies ein politisches Problem ist. "Woher weißt du eine Gemeinschaft, die ein bestimmtes Einkommen, die das neue Modell weniger im Verhältnis erhalten hatte sagen", reflektiert er. Und denken Sie daran, dass das derzeitige System behebt dieses Problem etwas. Cuenca und De la Fuente einig, dass seit 1986, als das erste Modell vereinbart, die Gemeinden immer mehr Mittel gebeten. "Anstatt die Steuern zu erhöhen und übernehmen die politischen Kosten, die untere und fordern mehr Geld an den Staat. Weitere finanzielle Verantwortung von Gemeinden "Mangel.
"Wenn wir den Schleier der Unwissenheit gelten", sagte Francisco Perez, Professor an der Universität von Valencia und Direktor des Ivie (Valencia Institut für Wirtschaftsforschung), "die Unterschiede in der Finanzierungsbedarf pro reagieren auf Kriterien der Gerechtigkeit." "Wenn encerrásemos die Direktoren der Finanzen in einem Büro ohne sie zu wissen, was Territorium sie vertreten, würde auf dem Finanzierungssystem in zwei Stunden zu vereinbaren." Aber die Realität ist es unmöglich, das Spiel gelten, so eine angespannte Verhandlungs Ventures regionalen Frankenstein zu verbessern.